Пост министра обороны ФРГ - тест на выживание для политиков

"Осиное гнездо", "минное поле" или "кресло-катапульта" - к таким эпитетам прибегал бывший генсек НАТО и бывший министр обороны ФРГ Манфред Вёрнер (Manfred Wörner) для описания своей деятельности. Один из самых сложных правительственных постов он занимал сравнительно долго - с 1982 по 1988 годы. В среднем главы министерства обороны Германии остаются на этой должности три с половиной года и не дотягивают до окончания официального срока министерских полномочий.

Так, с момента основания министерства обороны ФРГ в 1955 году в кресле его руководителя успели побывать 16 человек. Семеро из них подали в отставку по причинам, непосредственно связанным с выполнением своих должностных обязанностей. Например, бывший министр обороны Георг Лебер (Georg Leber) вынужден был распрощаться с министерским креслом в 1978 году из-за скандала с прослушкой, которую проводила Служба военной контрразведки (MAD). Причиной преждевременного ухода Герхарда Штольтенберга (Gerhard Stoltenberg) в 1992 году стали поставки оружия Турции, которые осуществлялись вопреки решению бундестага. Для сравнения: за тот же самый период в ФРГ в отставку подали лишь три министра внутренних дел и два министра финансов.

Работа у них такая

Военнослужащим самого высокого ранга, а именно - генеральным инспектором бундесвера, с 2000 по 2002 годы был Харальд Куят (Harald Kujat). Министерство обороны он знает как свои пять пальцев, так же, как и подводные камни, на которые рано или поздно наталкивается любой его глава. "Министры обороны терпят фиаско либо из-за проблем в бундесвере, либо из-за собственных ошибок", - говорит он. Ему неизвестны случаи, когда министры покидали пост из-за проблем в управлении министерством.

Вопросы, которые приходится решать министру обороны, действительно, очень сложные, признает Куят. "Этим министерством нельзя просто заведовать. Им нужно управлять", - без обиняков говорит он. Вопрос в том, были ли у политиков, занимавших пост министра обороны ФРГ в последние десятилетия, необходимые для этого лидерские качества. По мнению экспертов, министру обороны совсем не обязательно быть военным."Скажем, Фолькер Рюэ (Volker Rühe) изначально не специализировался на вопросах обороны, но продержался на посту дольше всех", - такой пример приводит Омид Нурипур (Omid Nouripour), член комитета бундестага по вопросам обороны, представляющий оппозиционную партию "Союз-90"/"Зеленые".

Несовременный стиль коммуникации

Проблемы в оборонном ведомстве ФРГ неоднократно возникали из-за его информационной политики. Например, министру Францу Йозефу Юнгу (Franz Josef Jung) пришлось уйти в отставку из-за последствий воздушного налета НАТО на цель под городом Кундуз в сентябре 2009 года. Тогда полковник бундесвера, основываясь на данных разведки, попросил нанести бомбовый удар по двум бензовозам, угнанным талибами.

После бомбардировки министр публично отрицал наличие погибших среди мирного населения, в то время как другие источники указывали на многочисленные человеческие жертвы. Когда стало ясно, что Юнг с опозданием проинформировал парламент и общественность о гибели мирных жителей, он подал в отставку. "Я беру на себя ответственность за внутреннюю информационную политику федерального министерства обороны в отношении его главы в связи с событиями в Кундузе 4 сентября", - заявил он в своей прощальной речи.

В коммуникационных процессах министерства обороны очень сложно разобраться, говорят критики, - оно живет отдельной, непостижимой для постороннего взгляда жизнью и "неуправляемо": министров сознательно держат в неведении.

Плодородной почвой для подобных обвинений стал случай с нынешним министром обороны ФРГ. Томас де Мезьер (Thomas de Maizière) оказался под огнем критики из-за скандала с беспилотниками EuroHawk. Несмотря на то, что министерство обороны занималось этим проектом много лет, Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) не выдало разрешения на полеты беспилотников EuroHawk в воздушном пространстве над Европой. Таким образом, более 500 миллионов евро из кармана налогоплательщиков были выброшены на ветер.

Между Сциллой и Харибдой

После провала проекта министр был вынужден отчитываться перед парламентской комиссией. По словам де Мезьера, его госсекретари узнали о проблемах с разрешением на полеты самое позднее в феврале 2012 года. При этом проект был приостановлен лишь в мае 2013 года. Министр обвинил своих госсекретарей в проведении некомпетентной информационной политики, назвал такие ошибки "типичным для министерства обороны", а принятие решений на уровне госсекретарей - "живой традицией" министерства. Харальд Куят подтверждает: информационная система министерства "несовременна", а Омид Нурипур настаивает: "Каждый министр должен сам отвечать за свое министерство".

Этот скандал разразился на фоне военной реформы, а именно - перевода бундесвера на профессиональную основу. Ее начало пришлось на период правления предшественника де Мезьера, а ему пришлось ее "унаследовать". Эти стартовые условия не облегчили труд нового главы министерства обороны, особенно в сочетании с требованиями жесткой экономии со стороны правительства. Так немецкая армия оказалась "между двух огней", а в таких обстоятельствах многие решения принимаются "слишком поспешно", что чревато проблемами, поясняет Куят.

К человеку, занимающему пост министра обороны, общество всегда проявляет повышенный интерес и ставит высокие требования. Соответствует ли им кандидатура Томаса де Мезьера, покажет расследование парламентской комиссии, которое начинается 26 июня. К слову, среди ее членов, вероятно, будут и коллеги де Мезьера - бывшие министры обороны, преждевременно ушедшие в отставку.