Убежище в ФРГ: станут ли его чаще просить россияне?

759 заявлений за пять месяцев. Именно столько прошений о предоставлении политического убежища поступило от граждан России в Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев с января по май 2012 года. По данным ведомства, это четыре процента от общего числа заявлений, их за этот период было подано более 19 тысяч. Россия сейчас занимает седьмое место в первой десятке стран, граждане которых хотят получить в убежище в ФРГ, уступая Афганистану, Ираку, Сербии, Ирану, Сирии и Пакистану.

"С Россией мы имеем дело довольно редко", - рассказал DW Бернд Мизович (Bernd Misovic), референт неправительственной организации Pro Asyl из Франкфурта-на-Майне. По его словам, большинство беженцев из России, которым предоставляет помощь его организация, - это чеченцы и представители других национальных меньшинств.

По следам "яблочника" Лискина

Среди россиян, желающих получить убежище в Германии, людей, связанных с политикой, давно не было, но они снова могут появиться, полагает Мизович. Сотрудник Pro Asyl связывает это с принятыми недавно Госдумой законами - от увеличения штрафов для участников митингов, до возвращения статьи "клевета" в Уголовный кодекс. "Возможно, цель непропорционально высоких штрафов - заставить оппозицию замолчать", - говорит эксперт.

Не исключает увеличения числа заявлений от россиян и Ютта Граф (Jutta Graf), эксперт в области миграционного права, сотрудничающий с фракцией "зеленых" в немецком бундестаге. Она полагает, что информация о новых российских законах и попытках запугивания оппозиции "уже дошла" до Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев. Как ее будут интерпретировать на практике, Граф прогнозировать не берется.

Первым российским оппозиционером, подавшим прошение о предоставлении политического убежища в Германии после принятия Думой новых законов, могла стать Анастасия Рыбаченко. В среду, 18 июля, 20-летняя активистка движения "Солидарность" собиралась это сделать. "Я прохожу по "болотному делу" в качестве свидетеля", - рассказала Рыбаченко в интервью DW.

Речь идет об уголовном деле, возбужденном по факту столкновений демонстрантов с полицией в Москве 6 мая в ходе акции протеста оппозиции накануне инаугурации президента Владимира Путина. По словам активистки "Солидарности", она опасается, что ей могут изменить статус из свидетеля на обвиняемого: "Все это может вылиться в России в приличный срок". Однако Анастасия Рыбаченко в последний момент изменила планы и покинула Германию, сообщив, что может вернуться в Россию осенью.

Активистка "Солидарности" могла пойти по стопам Олега Лискина, который получил в Германии статус политического беженца летом 2005 года. Немецкая пресса писала о том, что ФРГ впервые после распада СССР пошла на такой шаг в отношении гражданина России. Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев тогда посчитало, что бывшему сотруднику одного из российских банков, связанному с оппозиционной партией "Яблоко", на родине грозит преследование по политическим мотивам.

Политубежище в ФРГ: как это делается

Получить статус беженца в Германии - сложная и длительная процедура, признают эксперты. Первый шаг на этом пути - подача заявления в одно из представительств Федерального ведомства по делам миграции и беженцев. После этого, как правило, через 2-3 недели назначается собеседование, в ходе которого претендент на статус беженца аргументирует свое прошение. Примерно через полгода он получает письменное решение. В случае отказа есть возможность оспорить его в суде. Если и там откажут, претендент обязан покинуть Германию, в противном случае ему грозит депортация.

С момента подачи прошения потенциальный беженец получает разрешение на пребывание в Германии на время его рассмотрения. Ему предоставляется жилье в общежитии для беженцев, в котором он обязан жить. Более того, претендент не имеет права покидать пределы федеральной земли, в которой рассматривается его прошение. Работать в первый год запрещается.

Государство предоставляет медицинскую страховку и выплачивает претендующим на получение политического убежища небольшое пособие. До сих пор оно составляло 224 евро в месяц, причем на руки выдавали лишь 40 евро. Но в среду, 18 июля, Федеральный конституционный суд Германии обязал органы власти увеличить выплаты до уровня социальной помощи безработным. Теперь те, кто ожидает решения о представлении убежища, будет получать 336 евро в месяц, из них 130 евро - наличными.

Политика "отпугивания беженцев"

Оценить шансы на успех Анастасии Рыбаченко, если бы она все же подала прошение о предоставлении убежища в Германии, опрошенные DW эксперты не решились. Самое главное тут - "убедительно доказать" факт политического преследования, объясняет Бернд Мизович из Pro Asyl.

В последние 20 лет в Германии проводится, по выражению Мизовича, "политика, направленная на отпугивание беженцев". Наблюдатели связывают это с резким увеличением потока беженцев в ФРГ в начале 90-х годов, что в свою очередь привело к росту ксенофобских настроений в обществе.

В качестве конкретных проявлений такой "политики отпугивания" сотрудник Pro Asyl назвал низкие социальные выплаты претендентам на статус беженца, запрет для них работать в первое время и принудительное размещение в общежитиях, которые зачастую находятся в глухой провинции. Кроме того, по оценкам Pro Asyl, положительный ответ получают лишь от 20 до 30 процентов претендентов на статус беженца.

Осторожно, собеседование!

С тем, что в Германии проводят жестко ограничительную политику по отношению к беженцам, согласна и Ютта Граф. По мнению эксперта парламентской фракции "зеленых", во время собеседования чиновники иногда "пытаются запутать людей, чтобы поставить под сомнение достоверность их показаний". Поэтому Граф советует обязательно идти на собеседование с опытным адвокатом, заранее продумав аргументы и доказательства.

Наконец, одна из главных причин, из-за которой претендентам на получение статуса беженца отказывают, связана с так называемым Дублинским соглашением. Согласно одному из его положений, беженцы могут претендовать на политическое убежище только в той стране, через которую они въехали на территорию Европейского Союза.