Повторного иска о запрете НДПГ пока не будет

Первую попытку запретить Национал-демократическую партию Германии предприняло еще прежнее "красно-зеленое" правительство Герхарда Шрёдера (Gerhard Schröder) в январе 2001 года. Попытка оказалась неудачной.

В ходе разбирательства в Конституционном суде выяснилось, что иск о запрете НДПГ отчасти опирался на антиконституционные публикации и высказывания функционеров партии, которые по совместительству были еще и платными осведомителями ведомства по охране конституции, то есть главные свидетели обвинения фактически оказались провокаторами.

Тема вновь на повестке дня

Тема запрета НДПГ становится актуальной в Германии каждый раз, когда те или иные акции неонацистов вызывают сильный резонанс в обществе. Вот и после покушения на начальника полиции города Пассау, произошедшего 13 декабря, дискуссии разгорелись с новой силой.

Премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) выступил с инициативой повторного иска в Конституционный суд о запрете неонацистской партии. "Я хочу, чтобы не было сомнений в том, что мы готовы дать отпор правым радикалам всеми возможными способами", - заявил он.

За запрет НДПГ ратует и бывший премьер-министр Баварии Гюнтер Бекштайн (Günther Beckstein). Он был одним из авторов первого судебного разбирательства о запрете НДПГ и до сих пор считает тот иск правильным, а решение Конституционного суда прекратить дело - ошибочным.

"Это решение, кстати, было навязано меньшинством членов судейской коллегии, - заявил Бекштайн. - Тогда было сказано, что государство не может требовать запрета партии до тех пор, пока в ее рядах работают агенты государственных спецслужб. Сперва надо, дескать, отозвать агентов, и только по прошествии некоего испытательного срока обращаться с иском на основании новых фактов".

Судейский барьер

По мнению Бекштайна, Конституционный суд установил слишком высокие барьеры для возбуждения дела о запрете НДПГ. Такую точку зрения разделяет и новый министр внутренних дел Баварии Йоахим Херрман (Joachim Herrmann). Он также считает то решение Конституционного суда неверным и предлагает сделать все, чтобы добиться новой правовой оценки дела. "Ведь ясно, что НДПГ - антиконституционная партия, и следует тщательно проверить, как добиться успеха в деле о ее запрете", - заявил он.

Инициативу Баварии поддержали власти федеральной земли Рейнланд-Пфальц. Но на встрече в ведомстве федерального канцлера в четверг 18 декабря их предложение создать рабочую группу по выработке нового иска не получило одобрения большинства земельных премьер-министров Германии.

Канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel), правда, не исключает повторной попытки обратиться в Конституционный суд с требованием запретить НДПГ, но оценивает риск проиграть дело, как весьма высокий. И это, по ее словам, "самое страшное, что могло бы произойти".

На такой риск указывает и федеральный министр внутренних дел Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble). Шансы выиграть процесс, по его мнению, невелики. Чтобы их повысить, надо было бы отозвать из НДПГ агентов спецслужб и тем самым оставить опасных радикалов без присмотра.

Запрет делу не поможет

В необходимости дать отпор немецким правым радикалам не сомневается и внутриполитический эксперт либеральной СвДП, депутат бундестага Макс Штадлер (Max Stadler), тем более что Пассау - его избирательный округ.

Однако к идее повторного иска о запрете НДПГ он также относится скептически. "Мы знаем, что в соответствии с юрисдикцией Конституционного суда это непростое дело, - указал он. - Пришлось бы отзывать агентов ведомства по охране конституции, а ведь преступление в Пассау показало, как важно получать оперативную информацию о праворадикальной сцене. К тому же в случае запрета, на месте НДПГ тут же появилась бы новая организация".

Штадлер не думает, что запрет на деятельность партии смог бы предотвратить такое преступление. Он считает необходимым политически противодействовать правому экстремизму, поскольку полицейские меры и уголовный кодекс сами по себе не могут обеспечить победу в этом противостоянии. "Необходимо вытравить экстремистскую идеологию из голов, а это задача для политического просвещения", - убежден внутриполитический эксперт СвДП.

Почему "зеленые" против запрета

Против повторного иска в Конституционный суд выступают - в большинстве своем - и немецкие "зеленые", хотя по сути своей они - самые яростные противники неонацистов. И тем не менее, управляющий делами фракции "зеленых" в бундестаге Фолькер Бек (Volker Beck) не считает запрет НДПГ политически целесообразным.

"Правоэкстремистские силы в Германии состоят ведь не из одной только НДПГ, - указывает он. - Поэтому не следует ожидать чудес и больших успехов в борьбе с правым экстремизмом от нового иска о запрете этой партии".

В Германии есть и другие правоэкстремистские партии, а феномен самой НДПГ в ее нынешнем виде это, по мнению Фолькера Бека, отчасти результат запретов других организаций, члены и функционеры которых перебежали в нее. "Так что и деятели НДПГ быстро нашли бы для себя оболочку для продолжения политической работы", - предостерегает он.

Фолькер Бек указал также на юридические препятствия, которые не так легко устранить. Новое исковое заявление не может опираться на факты из того времени, когда в рядах партии находилась агентура ведомства по охране конституции, считает он. "Это значит, что все материалы, собранные на нее вплоть до сегодняшнего дня, можно выбросить, поскольку агенты спецслужб до сих пор работают в НДПГ", - заявил Фолькер Бек.

Он напомнил также о необходимости учитывать толкование законов Европейским судом по правам человека. С точки зрения этого суда, говорит Фолькер Бек, чтобы оказаться вне закона "партия должна не только быть агрессивно антиконституционной, как раньше говорил Федеральный конституционный суд, но она должна на деле представлять непосредственную и реальную угрозу существованию свободного демократического порядка в стране".

Никита Жолквер