Петербургские НКО ждут новой волны проверок
9 октября 2013 г.
Некоммерческие организации Санкт-Петербурга подвели итоги проверок, которые весной этого года проводила в их рядах городская прокуратура и ряд других надзорных органов. Целью проверок было выявление тех НКО, которые, занимаясь политической деятельностью, получают финансирование из-за рубежа и отказываются от внесения в реестр "иностранных агентов".
Согласно данным прокуратуры Петербурга, на территории города зарегистрировано 9660 НКО. Из них проверке подверглось менее 1%. При этом, иностранное финансирование получают лишь 65 организаций, из которых прошедшей проверкой были охвачены 22.
Результаты деятельности проверяющих органов были оглашены во время круглого стола, который 9 октября провел Санкт-Петербургский Научно-исследовательский центр (НИЦ) "Мемориал" при поддержке германского Фонда имени Фридриха Наумана (Friedrich-Naumann-Stiftung).
Гонениям подверглись те, кто раздражал власть
По окончании проверок петербургская прокуратура направила в суд дела о нарушении закона "Об иностранных агентах" в отношении трех НКО. Адвокат Дмитрий Бартенев замечает, что выбор этих организаций неслучаен, так как именно они своей деятельностью более других раздражали власти. Речь идет об Антидискриминационном центре (АДЦ) "Мемориал", защищающем права национальных меньшинств и о двух НКО, занимающихся проблемами ЛГБТ-сообщества: кинофестивале "Бок о Бок" и организации "Выход".
Изначально и организации в целом, и отдельно их руководители должны были уплатить штрафы в 500 000 рублей и 300 000 рублей соответственно. Однако благодаря действиям адвокатов дело в отношении организации "Выход" и ее руководителя было полностью прекращено. Что касается кинофестиваля "Бок о Бок", то, по словам Бартенева, пока прекращено дело только в отношении самой организации. "Сейчас рассматривается наша жалоба на постановление, согласно которому руководитель Гуля Султанова была признана виновной в отказе внести организацию в реестр "иностранных агентов", - поясняет адвокат.
Что же касается АДЦ "Мемориал", то, как считают адвокаты, причиной передачи дела в суд стал отчет "Цыгане, мигранты, активисты - жертвы полицейского произвола", подготовленный к 49-й сессии Комитета против пыток ООН 9 ноября 2012 года и представленный до вступления в силу закона "Об иностранных агентах".
В настоящее время сотрудники АДЦ совместно с адвокатами подготовили гражданский иск по поводу требования прокуратуры зарегистрировать данную НКО в реестре "иностранных агентов". Рассмотрение иска назначено в Ленинском районном суде Санкт-Петербурга на 14 октября.
Прокуратура имитирует бурную деятельность
Когда проверки петербургских НКО только начинались, кто-то из руководства городской прокуратуры назвал "Мемориал" "многоглавой организацией". Об этом с улыбкой рассказала модератор круглого стола Татьяна Косинова. Дело в том, что в Санкт-Петербурге действуют общество "Мемориал", а также одноименные Антидискриминационный и Научно-информационный центры. И прокурорскую проверку проходили "все три головы".
Однако, в отличие от Антидискриминационного центра, НИЦ "Мемориал" отделался лишь замечанием со стороны прокуратуры по поводу двух мелких нарушений - несоответствия юридического и фактического адресов и использования незарегистрированной символики. "Мы сейчас находимся в процессе ликвидации этих нарушений. Хотя нашу символику в виде совы мы используем на визитках, бланках и книгах уже около 20 лет", - пояснила Косинова.
В беседе с корреспондентом DW она назвала прокурорскую проверку некоммерческих организаций "имитацией бурной деятельности". "Сейчас у властей нет нужного количества опричников, и прокуратуре даже приходилось задействовать в рейдах по офисам НКО студентов старших курсов юрфака", - сказала Косинова. А когда проверяющие столкнулись с сопротивлением, они оказались в полной растерянности, поскольку у них нет опыта применения подобных законов.
НКО расслабляться рано
Вместе с тем участники круглого стола предупредили, что некоммерческим организациям рано расслабляться. Директор автономной некоммерческой организации "Ресурсный правозащитный центр" Мария Каневская рассказывает, что в сентябре началась вторая череда проверок, на сей раз среди благотворительных организаций, помогающим сиротам и детям-инвалидам. По словам Каневской, эти НКО становятся жертвами "закона Димы Яковлева", поскольку финансирование они получают, в основном, от американских фондов.
При этом проверяемые зачастую не связываются ни с адвокатами, ни с журналистами. По мнению Марии Каневской, эти НКО "думают, что, может быть, они действительно нарушили закон, и боятся, что их спонсоры уменьшат финансирование". Директор "Ресурсного правозащитного центра", в свою очередь, считает, что проверки были незаконными, и призывает все НКО к большей информационной открытости. Тем более что, как стало известно в ходе круглого стола 9 октября, в Центр по противодействию экстремизму (Центр "Э") недавно были вызваны руководители католической благотворительной организации Caritas и кинофестиваля "Бок о Бок".