Падающая цена на нефть: Казахстан лишается главного козыря?
25 сентября 2014 г.
Мировые цены на нефтяные фьючерсы Brent и Light Sweet по-прежнему снижаются. 25 сентября цена на нефть марки Brent достигла рубежа 96,77 долларов за баррель. За три месяца эксперты отмечают падение цен на нефть уже на минус 15 процентов.
Низкие цены на нефть угрожают бюджету Казахстана?
За последние три года на рынке энергоресурсов сложилась благоприятная ценовая конъюнктура, что позволяло таким странам, как Казахстан, получать существенные доходы от продажи нефти. Однако, как отмечают казахстанские аналитики, резкое снижение мировых цен на нефть угрожает бюджету Казахстана, который может потерять сбалансированность, если баррель продолжит дешеветь и уровень цены не изменится в ближайшем будущем.
Так, по мнению ведущего специалиста отдела отраслевой аналитики инвестиционной компании "БТА секьюритиз" Шаймердена Ахметова, наступление периода глобального удешевления энергоресурсов, и в частности, падение котировок на нефть до 70-80 долларов за баррель, может ввести казахстанскую экономику в фазу значительной рецессии.
Не все еще потеряно
Проблема в том, что власти страны, рассчитывая расходы бюджета республики на 2014-2015 год, основывались на среднегодовой цене на нефть 95 долларов за баррель. При этом правительство Казахстана брало в расчет запуск и добычу нефти Кашагана, полагая, что запланированные объемы добычи нефти на этом месторождении уже в 2014 году благоприятно скажутся на экспортных потоках и, следовательно, на динамике аккумулирования средств в Национальном фонде Казахстана, состояние которого на конец ноября 2013 года оценивалось в 69,8 млрд долларов.
Однако расчеты казахстанского правительства на прибыль от кашаганской нефти основывались на заявлениях работающего на Кашагане консорциума North Caspian Operating Company, обещавшего, что на первоначальной стадии запуска (2013 - 2014 годы) добыча составит 180 тысяч баррелей в сутки. Теперь, когда стало ясно, что на Кашаган надежды нет, по крайней мере, в ближайший год, министр экономики Ерболат Досаев, выступивший в начале прошлой недели перед депутатами парламента с проектом Прогноза социально-экономического развития республики на 2015-2019 годы, озвучил куда более скромные планы. Так, правительство Казахстана намерено сохранить в 2015 году объем добычи нефти на уровне 81,8 млн тонн.
Такая ситуация с падением добычи объемов нефти, как отмечают казахстанские аналитики, непременно скажется на темпах роста ВВП, который согласно прогнозам экспертов, по итогам 2014 года упадет на 0,5 процента. Правительство Казахстана в свою очередь успокаивает, отмечая, что отсрочка начала добычи на Кашагане на кошельках казахстанцев не отразится, поскольку налоговые отчисления с проекта не закладывались в доходную часть госбюджета, а прямиком должны были направляться в Национальный фонд.
Однако, по мнению казахстанского экономического аналитика Олега Червинского, это "не более чем байки, поскольку уже в течение нескольких лет Нацфонд, является весомым донором доходной части бюджета". По информации Червинского, за первое полугодие 2014 года в структуре доходной части государственной казны поступления из Нацфонда составили уже 34,2 процента. И это не предел. По мнению аналитика, учитывая, что мировая цена на нефть уже долгое время колеблется в районе 96 долларов за баррель, а в будущем возможно ее дальнейшее понижение, Казахстан балансирует на грани. Ведь в случае снижения цены на нефть, власти страны вынуждены будут увеличить трансферты из Нацфонда, тем самым, ускоряя проедание тех запасов, которые были сделаны в "тучные годы" на нужды будущих поколений.
Другой казахстанский аналитик нефтегазового рынка Сергей Смирнов придерживается иной точки зрения. В комментариях DW он отметил, "что не все еще потеряно, поскольку через некоторое время "хватка медведей" ослабнет, и котировки барреля Brent на нефтяных биржах вновь поднимутся".
От Кашагана никто не откажется
В тоже время казахстанские эксперты сходятся во мнении, что Кашаган, несмотря на снижение цены на нефть, постоянные переносы начала добычи из-за технических недоработок, и как следствие - новые финансовые затраты, все же остается перспективным проектом.
Как отметил в комментариях DW политолог Эдуард Полетаев, крупное шельфовое нефтегазовое месторождение Кашаган изначально позиционировали как проект века. Поэтому, когда встал вопрос о его разработке, на фоне значительного повышения цен того времени, работа с этим проектом выглядела весьма привлекательной. Но даже сейчас, по словам эксперта, "когда цены на нефть снижаются, а запуск добычи кашаганской нефти постоянно переносится, проект все же не будет списан в утиль, поскольку в него уже вложены миллиарды долларов".
В свою очередь аналитик Сергей Смирнов также уверен, что участникам NCOC (итальянская Eni (оператор месторождения), французская Total, американская ExxonMobil, англо-голландская Royal Dutch Shell имеют по 16,81 процента доли участия, китайская CNPC - 8,33 процента, японская Inpex - 7,56 процента и казахстанская национальная компания "Казмунайгаз" -16,88 процента) просто некуда деваться. В проект уже было вложено более 50 млрд долларов. Потери во время простоя проекта только за 6 месяцев, по оценкам компании AgipKCO, составили не менее 2 млр 500 млн долларов. Во что обходится замена труб, протяженностью в 180 км, которые из-за воздействия сероводорода пришли в негодность, пока не озвучивается ни властями Казахстана, ни консорциумом.
К тому же, отмечает Смирнов, благодаря заключенному Соглашению о разделе продукции по Северному Каспию (СРП), нефтедобывающие компании, входящие в состав консорциума знают, что, несмотря на затраченные средства, рано или поздно они получат свою прибыль. Согласно СРП, защищающего права инвесторов, вначале участники консорциума возвращают свои вложенные в проект деньги, а уже потом Казахстан начнет получать определенные выплаты. Поэтому, считает Сергей Смирнов пока преждевременно говорить о какой-либо рентабельности проекта Кашаган для Казахстана. Правда, по его мнению, это вовсе не значит, что Казахстан откажется от участия в проекте. Ведь тогда придется отказаться от слишком уж лакомого куска, который пусть и в перспективе, но все же может принести свои дивиденды.