Основной закон Беларуси отмечает юбилей
15 марта 2009 г.
Демократия, верховенство права, человек как высшая ценность, стремление к нейтралитету, пост президента, многопартийность, равенство, гласность – эти и многие другие положения были закреплены в Основном законе.
Как отмечает Мечеслав Гриб, спикер Верховного совета 12 созыва, подписавший 15 марта 1994 года первую Конституцию независимой Беларуси, сегодня он "ни грамма не раскаивается в том, что Конституцию приняли". Несмотря на то, что некоторые моменты можно было бы усовершенствовать, говорит политик, Конституция в первоначальном ее варианте - документ правильный и демократичный.
По количеству декларируемых прав и свобод Основной закон Беларуси не уступает лучшим европейским образцам. Существенные различия начинаются в объеме полномочий конкретных органов власти.
Изменили до неузнаваемости
В ноябре 1996 года на всенародном референдуме были приняты поправки, предложенные президентом Лукашенко. В результате, полагает глава Партии коммунистов Белорусской Сергей Калякин, появилась "абсолютно новая Конституция с совершенно другими принципами".
С этим согласны многие. Несмотря на то, что в 1994 году Конституцию принимали депутаты, и по довольном спорной процедуре, отмечает юрист Сергей Альфер, "ту Конституцию 1994 года можно поставить в ряду иных Конституций демократических стран мира. Было введено четкое разделение властей, из нее просматривалась независимая судебная система, контрольная система".
После изменений и дополнений, узаконенных на референдуме, белорусский Основной закон, по мнению Сергея Альфера, выпал из демократического ряда. Сейчас же, считает юрист, Конституция Республики Беларусь очень напоминает Конституцию Российской Федерации, а также Конституции некоторых "специфических" стран СНГ.
В документе, считает Сергей Альфер, содержится ряд декларативно правильных вещей, но которые абсолютно невозможно поменять на практике. Кроме того, добавляет Сергей Калякин, гипертрофирована роль президента Республики Беларусь, который может подменять собой все остальные ветви власти.
Следить за соблюдением Конституционной законности в стране призван Конституционный суд. Его давно упрекают в фактическом отсутствии работы. В 2008 году президент даже дополнительно наделил этот орган правом проводить экспертизу парламентских законопроектов.
Однако, как недавно отчитался глава Конституционного суда Петр Миклашевич, противоречий обнаружено не было. "Это свидетельствует о высоком уважении парламентариев к нашему Основному закону", – объяснил председатель суда. Критики возражают: а судьи кто? Сам суд, как и парламент, зависим от главы государства.
Антидемократично, зато стабильно?
Коалиция оппозиционных партий и движений подготовила так называемую "Малую Конституцию": проект Основного закона на переходный период.
Сергей Альфер как один из его разработчиков поясняет, что основное отличие от нынешней Конституции – это разделение властей. Сергей Калякин, к слову, в 1996 году соавтор парламентского проекта Конституции, отвергнутого на референдуме, где в частности вообще упразднялся пост президента, убежден, что сами по себе нормы, заложенные в ныне действующей Конституцию, не позволяют республике стать демократическим государством.
Белорусское руководство, защищая нынешний проект, напоминает, что он позволил сохранить стабильность общества во время экономического и политического кризиса.
И хотя президент признает, что у него буквально "царские" полномочия, вопрос о корректировке Основного закона стал только один раз – в 2004 году на референдуме было снято ограничение по количеству сроков, занимаемых одним лицом на посту главы государства.
Автор: Сергей Панченко
Редактор: Виктория Зарянка