Опасения Европола не остановят либерализацию визового режима Украины с ЕС
11 мая 2011 г.
Полицейская служба Евросоюза (Европол) в своем ежегодном докладе заявила, что преступные группировки из Украины, Молдавии, Грузии, России и стран Западных Балкан ждут вступления Румынии и Болгарии в Шенгенскую зону, чтобы распространить свое влияние в ЕС. Украинская дипломатия призвала Европол пересмотреть свою оценку. Независимые эксперты-международники уверены, что позиция Европола не повлияет на выполнение плана действий по либерализации визового режима Украина-ЕС и соглашения по упрощению оформления виз.
Возмущение Киева
Представляя 4 мая в Брюсселе доклад Европола, шеф этой организации Роб Уэйнрайт отметил, что "центральная роль в транспортировке героина и кокаина отведена порту Одессы", а "запланированное введение безвизового режима с Украиной может способствовать увеличению трафика через черноморский маршрут". В ответ посол Украины при Евросоюзе Константин Елисеев выразил уверенность, что заявление Европола "противоречит мнению Еврокомиссии". Он напомнил, что Украина и Европол заключили соглашение о стратегическом сотрудничестве и в ближайшее время планируют подписать его. А это "содействует решению всех возможных проблем между Украиной и ЕС в сфере предупреждения и борьбы с организованной преступностью", подчеркнул Елисеев.
В своем докладе Европол сосредоточился на угрозах присоединения к Шенгенской зоне членов ЕС из числа балканских стран и лишь вскользь упомянул Украину, сказал Deutsche Welle бывший замминистра иностранных дел Валерий Чалый. Он напомнил, что "не Европол будет давать оценку выполнения Украиной плана действий и соглашения по упрощению оформления виз в страны ЕС". Предположения авторов доклада о потенциальных угрозах для ЕС от отмены визового режима с Украиной эксперт назвал "скорее политической позицией Европола, чем результатом анализа выполнения соответствующих двусторонних соглашений ".
Аргументы экспертов
В свою очередь, научный директор Института евро-атлантического сотрудничества Александр Сушко считает, что никакой связи между наличием визового режима и активностью наркотрафика, незаконной миграции и торговли людьми нет. В доказательство он привел данные из текста доклада Европола. Согласно ему, потоки нелегальных мигрантов и преступников из Турции, с которой у ЕС нет безвизового режима, возрастают. А из стран, с которыми ЕС отменил визовый режим наоборот, сокращаются, сказал эксперт.
Сушко призвал не драматизировать тот факт, что в докладе Европола Украина дважды упомянута в контексте возможных угроз ЕС в случае отмены виз. "Голос Европола не является голосом Европейского Союза", - уверен эксперт. В то же время, он посоветовал МИД Украины "привлекать внимание к некорректности и бездоказательности выводов Европола о связи роста организованной преступности с отменой визового режима".
Глава Института прав человека и противодействия экстремизму и ксенофобии (IHRPEX) Александр Фельдман напомнил, что мнения, аналогичные опасениям Роба Уэйнрайта, звучали и в ходе подготовки недавней отмены визового режима между Украиной и Израилем. "Однако, как показывает практика, они оказались надуманными", - заявил Фельдман. Он высказал уверенность в том, что "лучшим методом борьбы с преступностью в данном случае будет не визовый режим, а полноценное сотрудничество правоохранительных органов Украины и Евросоюза".
Соседский фактор
В качестве одной из мер противостояния организованной преступности, на Украине готовится введение электронных биометрических загранпаспортов и уже создан их прототип. В Брюсселе стартовали переговоры о введении еще трех категорий украинцев, имеющих право на бесплатные визы и упрощенный порядок их получения. Директор департамента консульской службы МИД Украины Андрей Олефиров сказал, что уже в июле стороны "планируют выйти на подписание этого документа".
Поскольку Европол озабочен не только Украиной, но и Россией, не следует ли Киеву объединить усилия с Москвой? Отвечая на этот вопрос, Валерий Чалый сказал, что такого рода дискуссии о координации усилий с соседними странами остались в прошлом. А Украина сегодня имеет "четкий план постепенной либерализации визового режима, конечной целью которого является отмена виз для украинцев во время их краткосрочных поездок в страны ЕС".
В отличие от Чалого, Александр Сушко заявил, что без сотрудничества Украины и России Киеву будет очень трудно достигнуть некоторых целей, содержащихся в плане действий по либерализации визового режима с ЕС. Эксперт отметил, что это касается миграционного и пограничного контроля, интегрированного управления границами. По мнению Сушко, Киеву следует добиваться, чтобы "соглашение о реадмиссии между Украиной и Россией заработало в полном объеме, инициировать сотрудничество по противодействию организованной трансграничной преступности, трафику наркотиков из Азии в Европу, торговле людьми и контрабанде товаров".
Автор: Александр Савицкий, Киев
Редактор: Вадим Шаталин