Новый "Шелковый путь" Китая: ожидание и реальность

В Пекине 14-15 мая лидеры 28 стран мира принимают участие в саммите "Один пояс - один путь", посвященном инициированному Китаем проекту нового "Шелкового пути" (НШП). О начале этого проекта председатель КНР Си Цзиньпин объявил осенью 2013 года. Его цель - создать сеть автомобильных и железных дорог, морских путей и трубопроводов через Европу, Африку и Азию, которые соединят разные точки мира с Китаем. КНР нужны сырье и энергоресурсы, а в обратном направлении будут идти китайские товары.

Четыре года для столь амбициозного глобального начинания - сравнительно небольшой срок. Но все же до сих пор о НШП известно очень мало. Официальные сведения о точных маршрутах  и основных транспортных узлах отсутствуют, точное количество стран, участвующих в проекте тоже не определено: пока Китай сообщает о заинтересованности 65 государств.

Возможно, некоторые ответы будут даны именно на ближайшем саммите, куда приедут, в частности, президент РФ Владимир Путин, турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и генсек ООН Антониу Гутерриш. Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) тоже была приглашена на форум, но вместо нее в Пекин отправилась министр экономики Германии Бригитта Циприс (Brigitte Zypries).

Что известно о новом "Шелковом пути"

Все, что пока можно сказать о НШП, основывается на анализе отдельных проектов, которые должны стать его частью, и на редких - как правило, немногословных - заявлениях представителей китайских властей.

Специально для финансирования проектов НШП Пекин учредил одноименный фонд объемом порядка 50 млрд долларов. Еще около 100 млрд долларов планируется привлечь через созданный по инициативе Китая Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB).

Концепция НШП гибкая и направлена на экспансию, пишет руководитель отдела исследования Китая во Французском институте международных отношений (IFRI) Элис Экман. Гибкость проекта заключается в том, что Пекин корректирует детали НШП в зависимости от реакции заинтересованных стран. А экспансионистское начало подразумевает вовлеченность все большего числа регионов и сфер - к примеру, речь идет и о создании телекоммуникационных каналов, отмечает эксперт IFRI.

Амбициозный проект КНР сопровождается всеобъемлющей коммуникационной стратегией. Пекин стремится к тому, чтобы НШП воспринимался как экономическая инициатива, а не как геополитический проект, констатирует Элис Экман. Китайские власти подчеркивают, что к проекту могут присоединиться все желающие и он сулит выгоду всем участникам. Тем самым КНР пытается противодействовать скепсису и недоверию, с которыми ряд государств восприняли идею НШП.

Региональные противостояния

Одна из стран, отвергающих глобальный проект Китая - Япония, которая, как и США, не стала вступать в AIIB. Токио - исторический конкурент Пекина в регионе и намерен продолжать такую политику. Участие в НШП не рассматривается властями Японии как возможная опция. Напротив, в 2015 году Токио ообъявил о намерении предоставить в течение пяти лет 110 млрд долларов на финансирование своих инфраструктурных проектов в Азии.

Пример Юго-Восточной Азии показывает, как экономическая инициатива Китая может обострить региональные конфликты. Так, Пакистан - один из однозначных партнеров проекта НШП, в создание китайско-пакистанского экономического коридора планируется вложить более 50 млрд долларов. Это тревожит Индию, которая уже высказалась против такого развития событий, в частности, из-за того, что путь пролегает через спорный регион Кашмир. Премьер Пакистана Наваз Шариф принимает участие в пекинском саммите, в то время как его индийский коллега Нарендра Монди - нет.

Центральная Азия и Россия

Центральноазиатские страны, которые географически находятся в самом сердце НШП, в последние годы охотно брали у Китая кредиты на модернизацию и строительство инфраструктуры. В Казахстане это привело к снижению зависимости страны от России, а в Таджикистане зависимость от Москвы фактически сменилась на зависимость от Пекина, куда экспортируется значительная часть местного газа.

По мнению наблюдателей, Россию едва ли может устраивать рост влияния Китая в Центральной Азии, приводящий к потере позиций Москвы в регионе. Так, Россия отвергла идею зоны свободной торговли в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) из страха перед доминированием Китая, предполагает Татьяна Кастуева-Жан в исследовании IFRI. В то же время РФ пытается развивать собственный экономический проект - Евразийский экономический союз (ЕАЭС), но для конкуренции с инициативами Китая Москве недостает финансовых ресурсов.

Впрочем, после ухудшения отношений Москвы с Западом произошло сближение России и КНР. Участие Владимира Путина в саммите, посвященном НШП, указывает на то, что сотрудничество двух стран может еще больше углубиться. Российские власти особенно заинтересованы в том, чтобы запланированный в рамках НШП железнодорожный путь из Китая в Европу проходил по территории РФ, а не в обход нее через Центральную Азию.

ЕС работает над единой позицией по НШП

Европа в целом заинтересована в усилении транспортных связей с Азией, это было бы особенно выгодно для стран-экспортеров вроде ФРГ. Но пока это - лишь теория, сетует председатель Торговой палаты ЕС по КНР Йорг Вутке (Jörg Wuttke) в гостевом комментарии для газеты The Financial Times. "Каждую неделю из Чунцина в Германию отправляются пять полностью загруженных поездов, но только один полностью загруженный поезд идет в обратном направлении. Однако, чтобы торговые пути были экономически оправданы и политически приемлемы в странах, через которые они проходят, торговля должна происходить в обоих направлениях", - настаивает эксперт. По словам Вутке, европейский бизнес жалуется на сохраняющиеся законодательные барьеры и ограничения для доступа к китайскому рынку.

В Европарламенте подчеркивают, что НШП необходимо координировать с инициативами ЕС. Специально для этого была создана "Платформа связи ЕС и Китая". Прежние проекты в Европе в рамках НШП носили двусторонний характер, к примеру, китайские инвестиции в греческий порт в Пирее. В документе от июля 2016 года европарламентарии призвали страны ЕС представлять общую позицию в этом вопросе, иначе существует опасность успешности тактики Китая в Европе по принципу "разделяй и властвуй".

Смотрите также: