Новый председатель ЕС готовится к штурму наполеоновских планов

1 июля функции председателя ЕС перейдут на полгода к Франции. Президент Франции Николя Саркози намерен провозгласить создание Средиземноморского союза и решить ряд вопросов в сфере защиты климата и общеевропейской политики безопасности.

У Франции есть возможность себя показать

Франция сменит Словению, первой из восточноевропейских стран-членов Евросоюза выполнявшей обязанности председателя ЕС. Словения справилась со своими задачами отлично: скромно вела себя и эффективно работала, считают наблюдатели.

А чего ожидают в Европе от Франции и ее президента Николя Саркози? "Его ментальность в духе лозунга "Да здравствует Франция", его тщеславие, проявляющееся в том, чтобы приписывать себе успехи других, вызывает в Брюсселе насмешки, порой и раздражение. Теперь Саркози должен будет доказать, на что он способен в европейской политике на самом деле", - отмечает Tagesschau.de.

Председатель во многом определяет атмосферу саммитов глав государств и правительств стран ЕС, на которых решаются важнейшие вопросы деятельности организации. От посреднического таланта страны-председателя зависит готовность участников к компромиссу.

Формулируя приоритеты ЕС, председатель очерчивает круг тем, которые будут обсуждаться в ближайшие полгода. При этом его роль заключается в том, чтобы "не преследовать собственные интересы, а способствовать прогрессу ЕС в целом", отмечает Джеки Дэвис, политолог аналитического центра European Policy Centre в Брюсселе.

Лиссабонский договор затмил другие вопросы

Франции "по наследству" достался кризис Евросоюза, вызванный отказом ирландцев принять Лиссабонский договор. Этот документ содержит пакет реформ, необходимых для функционирования расширенного ЕС. Президент Франции Николя Саркози намерен представить к октябрю 2008 года план выхода из тупиковой ситуации. По его мнению, повторное проведение референдума в Ирландии возможно не раньше начала 2009 года.

Только если вступит в силу Лиссабонский договор, ЕС сможет принять в свои ряды страны бывшей Югославии, считает Саркози. "Франция хочет принять Балканы, но только при условии, что будет принят договор о реформах ЕС", - заявил президент.

Лиссабонский договор является приоритетной европейской темой и его ирландское фиаско оттеснило на второй план рабочую программу Франции на время президентства в ЕС. В нее включены такие пункты, как защита климата и развитие общеевропейской политики безопасности, в том числе и предложение создать силы быстрого реагирования ЕС численностью в 60 тысяч солдат, пишет Frankfurter Rundschau.

С особым интересом ждут в Европе предложений Николя Саркози в области миграционной политики. Президент Франции считает необходимым прекратить практику легализации нелегальных мигрантов в ЕС.

Красивый жест в сторону стран Средиземноморья

Уже несколько дней спустя после начала председательства Франции в ЕС планируется проведение саммита, посвященного созданию Средиземноморского союза. Это одна из излюбленных тем Николя Саркози. Правда, возражения Германии заставили Францию несколько скромнее сформулировать свои планы. "Мы станем свидетелями торжественного саммита. Это символический жест в адрес стран Средиземноморья, но все это лишено сущности. Сейчас это не более чем повышение значимости старого доброго Барселонского процесса", - считает Джеки Дэвис.

Барселонский процесс, начатый 12 лет назад, определяет сотрудничество ЕС со странами Средиземноморского бассейна и дополняет процесс мирного урегулирования на Ближнем Востоке.

Темпы на переговорах с Россией

Франции предстоит от лица ЕС провести и первый раунд переговоров с России о новом Соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Началу переговоров предшествовали существенные разногласия как в ЕС, так и между Евросоюзом и Россией. Как сможет повлиять Франция на ход совещаний? "Председатель ЕС может расставить некоторые акценты, возможно, несколько повлиять на темп переговоров, но не изменить существенным образом их содержание", - считает член консультативного совета независимого центра сотрудничества ЕС-Россия Эберхард Шнайдер (Eberhard Schneider).

Франция дала понять, что заинтересована в том, чтобы принятие СПС не затягивалось, уточнила Сьюзан Стюарт (Susan Stewart), сотрудник берлинского фонда "Наука и политика". И если на пути переговорного процесса возникают препятствия, как это и было в случае с вето Польши, а потом и Литвы, задача председательствующей в ЕС страны состоит в том, чтобы их преодолеть, считает эксперт.

Ольга Солонарь