Новые границы в Европе: на Балканах и Кавказе вопрос остается открытым

Изменятся ли вновь границы на Балканах? Этот вопрос возник после того, как президент Сербии Борислав Тадич в одном из газетных интервью заявил о возможном разделе Косово. Однако проблема границ остается открытой не только на территории бывшей Югославии - в других странах Европы, особенно на постсоветском пространстве, все еще не урегулированы конфликты, вызванные стремлением к государственной независимости. Между тем политику Европейского Союза в этом вопросе нельзя назвать единой.

Изменяющиеся границы

Балканизация - это политический термин, использующийся для обозначения процесса дробления крупных государств на несколько небольших и часто враждебных друг другу. В прошлые века такое случалось несколько раз на Балканах, но после Второй мировой войны здесь впервые за многие десятилетия не возникало проблем с границами.

Лишь распад Югославии и война 1991-1995 годов привели к появлению новых государств, ранее входивших в состав СФРЮ, и новых границ. Произошедшее было вызвано существованием двух норм международного права, противоречащих друг другу, объясняет Сольвейг Рихтер (Solveig Richter) из берлинского фонда "Наука и политика".

Первая из них - это территориальная целостность страны, а вторая - право наций на самоопределение. Именно в Юго-Восточной Европе, по словам Рихтер, сконцентрировано много различных наций или этнических групп, которые сталкиваются друг с другом и требуют, основываясь на праве наций на самоопределение, создания собственных независимых государств.

Продолжающийся процесс

И этот процесс все еще не завершен. Всего три года назад бывшая сербская провинция Косово объявила о своей независимости. В Македонии по-прежнему существуют сепаратистские настроения среди значительного по численности албанского меньшинства. А в Боснии и Герцеговине все еще предпринимаются попытки трактовать нынешние административные границы в качестве государственных. Но такие вещи происходят не только в Юго-Восточной Европе. На постсоветском пространстве, особенно на Кавказе, сохраняются тенденции, выражающиеся в создании новых автономий и этнически однородных государств. Это приводит к конфликтам. Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия - яркие тому примеры.

Косово - не прецедент

Тем не менее опасения противников независимости Косово, основанные на том, что ее провозглашение станет прецедентом для других государств, не оправдались, полагает Сольвейг Рихтер. По ее мнению, на ситуацию на Южном Кавказе сильнее, чем фактор Косово, влияют события в самом регионе, а также геополитические и стратегические соображения.

Но ситуация может измениться, если дело дойдет до разделения Косово, предупреждает Рихтер. В таком случае, прогнозирует эксперт, вовсе не исключено возникновение новой этно-национальной динамики. И это "может привести к локальным конфликтам, способным вызвать волну насилия, последствия которой невозможно просчитать и оценить".

Рассуждения Тадича

Именно о разделе Косово, вероятно, и думает президент Сербии Борислав Тадич. Белград не признал провозглашенную в одностороннем порядке независимость Косово. В таком подходе он отнюдь не одинок. Так, Россия и Китай, обладающие правом вето в Совете Безопасности ООН, а также некоторые страны ЕС (среди них Испания, Греция и Румыния) отказываются признавать независимость Косово.

Около 90 процентов населения Косово - этнические албанцы, а самым крупным национальным меньшинством являются сербы. Они живут, в основном, на севере страны, недалеко от границы с Сербией. И теперь Тадич в интервью Frankfurter Allgemeine рассуждает о том, что можно было бы достичь "соглашения, при котором все стороны что-то получают, и которое принесет жизнеспособное решение, мир и стабильность". Оно было бы "чрезвычайно полезным для всех сторон".

Из сербских дипломатических кругов приходится слышать, что кулуарно в течение некоторого времени уже обсуждается вопрос разделения Косово - северная часть его может быть возвращена Сербии, а вся остальная территория - Албании.

Албания против

Такие соображения, однако, вызывают резкое неприятие у министра иностранных дел Албании Эдмонда Хаджинасто. По его выражению, ни одна страна, в том числе и новое независимое государство Косово, не должна рассматриваться как трофеи, которые можно разделить. Независимо от того, чьи желания это удовлетворяет. Потому что Косово, подчеркнул министр, не является только лишь территорией.

"Это еще и тысячи граждан, интересы которых должны соблюдаться. Тысячи людей не могут рассматриваться только через призму одержимости территорией. Это противоречит европейскому духу, а также мирному будущему страны и региона", - уверен Хаджинасто.

Но единой позиции по отношению к этой проблеме среди европейцев нет. В этой связи Сольвейг Рихтер констатирует, что раскол по вопросу независимости Косово (из 27 членов Евросоюза ее не признали 5), имеет негативные последствия для всех заинтересованных сторон - для ЕС, Сербии и Косово, а также для других стран и регионов.

Необходимость единства позиции ЕС

Это означает, добавляет Рихтер, что у стран Евросоюза нет единства и в том, должны ли они действительно предложить государствам Западных Балкан в ближайшем будущем перспективу вступления в ЕС. Эксперт подчеркивает, что Брюссель сейчас оказывается в ситуации, когда может сильно подорвать и ослабить свою роль миротворца на Балканах.

При этом ясная и согласованная политика Евросоюза была бы именно в данный момент особенно важна для обоих кризисных регионов - Кавказа и Южной Европы, - отмечает эксперт из мюнхенского общества по изучению Юго-Восточной Европы Франц-Лотар Альтман (Franz-Lothar Altman). Он уверен, что ЕС может показать путь в будущее без войны и этнических конфликтов.

По выражению Альтмана, если взглянуть на то, как развивается Европейский Союз, как внутренние границы в нем утратили свое значение в повседневной жизни людей, можно понять, что существует перспектива: "Посмотрите, какие возможности открываются перед нами, если мы сможем заменить это злополучное узко национальное мышление на разумный взгляд в будущее".

Автор: Зоран Арбутина / Владимир Дорохов
Редактор: Наталья Позднякова