Нового омбудсмена Евросоюза ждет растущий поток жалоб
3 июля 2013 г.
В среду, 3 июля, выбран новый уполномоченный Европейского Союза по правам человека. Этот пост достался представительнице Ирландии Эмили О'Рейли. О'Рейли победила в третьем туре тайного голосования депутатов Европарламента. Непосредственно к работе она приступит 1 октября, сменив грека Никифороса Диамандуроса, являвшегося омбудсменом с 2003 года и рассмотревшего за это время свыше 30 тысяч заявлений.
Основная работа уполномоченного Евросоюза по правам человека заключается в том, чтобы принимать и рассматривать жалобы от граждан, организаций и фирм, которые считают, что инстанции и ведомства ЕС ущемляют их права. Символическим кажется и выбор места офиса омбудсмена - между гранитными стенами Совета ЕС и зеркальным фасадом Европарламента.
Как подать жалобу
Те, кто недоволен работой структур ЕС, могут зайти на страницу уполномоченного по правам человека, зарегистрироваться и заполнить формуляр с жалобой. Большинство жалоб поступает именно через интернет. Ежегодно таких заявлений в адрес омбудсмена приходит свыше 3 тысяч.
Срок их рассмотрения - в течение одного года, хотя первый предварительный ответ приходит, по словам уходящего в отставку Никифороса Диамандуроса, уже в течение нескольких дней. Омбудсмен рассматривает только жалобы на управленческие структуры самого ЕС, а не национальных органов власти.
Если уполномоченный установит факты нарушений европейских законов, ошибок в процедурах и механизмах отдельных европейских инстанций, он ставит их об этом в известность. Крайнее средство в тех случаях, когда его указания игнорируют или не принимают адекватные меры, - представление чрезвычайного отчета по делу. Прав на какие-либо санкции у омбудсмена нет.
Успехи омбудсмена
Несмотря на ограниченные полномочия, определенное влияние у омбудсмена есть. По данным Никифороса Диамандуроса, четыре из пяти его рекомендаций учитываются руководством Евросоюза.
Примером своей успешной работы Диамандурос считает историю двух высокопоставленных чиновников Еврокомиссии, которые приняли от производителя спортивной одежды билеты в VIP-сектор на матч чемпионата мира по регби в Париже. После соответствующего заявления омбудсмена Еврокомиссия признала ошибку.
Никифорос Диамандурос называет своим успехом и то, что Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) со штаб-квартирой в Лондоне воспользовалось его рекомендацией и стало сообщать больше информации о побочных эффектах, возможных при приеме тех или иных медикаментов. "Эти данные касаются миллионов пациентов", - подчеркивает Диамандурос.
Самое последнее достижение уходящего со своего поста уполномоченного ЕС по правам человека - вмешательство в спор между французской неправительственной организацией Earth Data Network for Education and Scientific Exchange (EDNES) и Еврокомиссией. Французское НПО на деньги ЕС реализовало три успешных исследовательских проекта в России в середине 2000-х годов.
Однако позже Еврокомиссия потребовала вернуть 93 тысячи евро, будучи несогласной с тем, что французы попросили помощи в реализации проектов у одной российской компании. Омбудсмен встал на защиту НПО: Еврокомиссия от своих требований в итоге отказалась.
Европейцы активнее защищают свои права
Представляя в мае 2013 года доклад по итогам своей работы за минувший год, омбудсмен Диамандурос отметил, что число поступающих в его офис жалоб растет - как и число рассматриваемых его офисом дел. "Такая статистика дает мне повод испытать удовлетворение", - заявил он, назвав цифры "доказательством того, что все больше граждан и институтов ЕС осознают свои права".
В основном, заметил Никифорос Диамандурос, жалобы поступают на отказ в предоставлении информации или документов. Большинство заявлений в 2012 году поступило из Испании (340), Германии (273), Польши (235) и Бельгии (182).