Цель ОБСЕ - стабилизация ситуации на Украине

Вольфганг Рихтер (Wolfgang Richter) - сотрудник берлинского фонда "Наука и политика", эксперт по вопросам безопасности. Он участвовал в работе различных миссий Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Каков статус наблюдателей ОБСЕ? Каковы их задачи? С этими вопросами DW обратилась к Вольфгангу Рихтеру.

DW: Постоянный Совет ОБСЕ принял решение направить на Украину до 500 наблюдателей. Какова цель этой миссии?

Вольфганг Рихтер: Они должны способствовать деэскалации и стабилизации, должны установить факты. Сейчас господствуют слухи. Просто необходимо иметь на местах нейтральных наблюдателей. Политические решения можно принимать только на основе фактов. Вот для этого ОБСЕ и решила разместить наблюдателей в девяти городах - от востока до запада Украины.

Кроме основной миссии ОБСЕ использует все инструменты урегулирования кризисов, например, Варшавское Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Оно обеспечит наблюдение за президентскими выборами на Украине 25 мая. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств тоже находится на Украине с миссией, как и представитель по вопросам свободы СМИ.

Кроме того, используются все возможности контроля над вооружениями и мер по укреплению доверия. Это инспекции и мониторинг с воздуха, в том числе и над приграничной территорией России. ОБСЕ - единственная организация, которая непосредственно на местах собирает информацию и способствует деэскалации конфликта.

- А как конкретно выглядит эта работа на местах?

- Наблюдателей выбирают в определенной пропорции из всех 57 стран-участниц ОБСЕ. Поэтому в целом на местах представлен нейтральный состав, без преимуществ для какой-то из сторон. Наблюдатели следят за событиями, ведут фото- и видеосъемку в городах Украины, где активны пророссийские силы, где захватывают городские или региональные администрации. Они пытаются установить личности, расспрашивают людей об их мотивах. Но уже само присутствие наблюдателей не остается без воздействия. Трудно себе представить российское вторжение на глазах у ОБСЕ.

Наблюдатели пользуются иммунитетом, но только в странах-участницах ОБСЕ. Конечно, опасность сохраняется, потому что отдельные, в том числе и вооруженные лица и группировки, этих договоренностей не придерживаются. Обеспечивать иммунитет и безопасность наблюдателей должны власти той страны, где они работают.

- В СМИ мало информации от ОБСЕ. Кто получает отчеты наблюдателей?

- ОБСЕ - организация с четкой иерархией. На Украине работают команды в девяти городах страны. Они между собой должны скоординировать свои наблюдения. Давать политическую оценку в их задачи не входит. Отдельные команды представляют доклад руководителю миссии. А потом отчеты направляются непосредственно странам-участницам ОБСЕ.

- Что было бы наибольшим успехом для ОБСЕ на Украине?

- Наибольший успех - деэскалация, особенно на востоке страны. Но и на западе необходимо восстановить монополию государственной власти и добиться соблюдения закона. Ведь и там все еще сильны позиции вооруженных группировок. Еще один важный пункт: сохранить Украину как единое государство, добиться примирения внутри страны. Для этого необходимо сближение пророссийских и прозападных позиций, чтобы снова возникло что-то вроде государственного самосознания. Вот этому и способствует ОБСЕ. Ведь, в отличие от НАТО или Евросоюза, ОБСЕ - организация, включающая все стороны, в том числе и Россию.

В долгосрочной перспективе ОБСЕ может подтолкнуть общественную дискуссию. Например, по вопросу, разумно ли было пытаться перетянуть на свою стороны страну, где борются между собой пророссийские и прозападные тенденции. Ведь Украина относится к постсоветскому пространству. А долгосрочная цель ОБСЕ - это общеевропейская зона безопасности, в которой исчезнут разделительные линии, и будут невозможны геополитические решения.