Немецкий эксперт: Россия уязвима во внешнеполитической сфере

Во вторник в первой половине дня канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) будет в гостях на автомобильном заводе Opel, оказавшемся на грани банкротства, выступит там с речью перед коллективом, а затем быстро вернется в Берлин, чтобы встретить российского президента и вместе с ним побеседовать с представителями немецких деловых кругов. Ближе к вечеру пройдут переговоры в узком кругу.

Повестка дня

С точки зрения профессора Ханса-Хеннинга Шрёдера (Hans-Henning Schröder) из берлинского фонда "Наука и политика" (SWP), главные пункты повестки дня германо-российских отношений - это вопросы надежности поставок российских энергоносителей в ФРГ, а также проблемы европейской и глобальной безопасности.

Первая тема приобрела особую актуальность после январского газового конфликта между Россией и Украиной, который срикошетил по странам Евросоюза. Только что в Брюсселе подписано соглашение, по которому ЕС взялся помочь Украине модернизировать ее газотранспортные сети.

Соглашение было подписано без участия России, что вызвало сильное раздражение в Москве.

Кризис доверия

В Германии, в свою очередь, стали сомневаться в надежности России как поставщика энергоносителей.

В ФРГ задаются вопросом, а способна ли Россия гарантировать поставки газа. Всего три месяца назад все - от политиков до экспертов - исходили из того, что, какие бы проблемы не возникали, Россия заинтересована в продаже газа, а Германия - в его закупках. Этот принцип работал еще с советских времен. Все знали: вне зависимости от текущей политической ситуации газ будет.

Теперь ситуация изменилась - внутриполитические проблемы на Украине, ее острый конфликт с Россией. Выяснилось, что обе страны - транзитная и поставщик - могут и не учитывать интересы конечных потребителей, то есть стран Евросоюза.

"Это вызвало сильное недоверие", - констатирует Ханс-Хеннинг Шрёдер.

Транзитный риск

Именно на таком фоне следует рассматривать повышенную заинтересованность Германии в скорейшей реализации проекта Nord Stream, цель которого - строительство газопровода по дну Балтийского моря из Россиии в ФРГ в обход транзитных стран.

По мнению Ханса-Хеннинга Шрёдера, Nord Stream создает не столько возможности для получения дополнительных объемов газа, сколько представляет собой дополнительный путь его доставки - в данном случае менее зависимый от конфликтов между Россией и Украиной или проблем украинской внутренней политики.

Иран и Ближний Восток

Второй важной темой германо-российских отношений Ханс-Хеннинг Шрёдер считает вопросы евроатлантической безопасности в широком смысле слова, включая согласование подхода к решению проблемы иранской ядерной программы и урегулирования на Ближнем Востоке.

Что же касается новой архитектуры европейской безопасности, за которую ратует президент Медведев, то, по словам Шрёдера, это предложение до сих пор остается не достаточно конкретным.

В этой связи профессор напомнил о хельсинском процессе, который продолжался 12 лет, прежде чем новый порядок взаимоотношений в Европе был закреплен в Заключительном акте.

Это был обширный переговорный процесс, в котором параллельно шла речь и о сокращении вооружений, и о мерах по укреплению доверия, и об экономическом сотрудничестве, и о правах человека. Все это было "зашнуровано" в общий пакет соглашений.

Самоизоляция России

В 60-е и 70-е годы прошлого века, однако, Советский Союз был одной из двух сверхдержав, имел всемирное влияние и иную, чем сейчас, военную силу, был ведущей державой целого блока социалистических стран.

"Теперь же Россия, - считает Шрёдер, - сравнительно слабое государство, не относящееся к тому же ни к одному влиятельному альянсу. Даже страны СНГ не поддерживают Москву безоговорочно". Так что на переговорах о новой архитектуре европейской безопасности Россия оказалась бы в одиночестве перед подавляющим большинством европейских стран, объединенных в ЕС и НАТО, и "ей пришлось бы пойти на очень большие уступки", - указал эксперт.

Но даже если, как предлагает Медведев, на будущих переговорах вынести за скобки блоковую принадлежность, в такой новой гипотетической общеевропейской организации Россия, убежден Ханс-Хеннинг Шрёдер, все равно останется в изоляции, в которую она сама себя загнала.

Россия, по его мнению, допустила ошибку, когда после 1991 года не захотела быть членом ни одного альянса.

"Это обстоятельство делает ее весьма уязвимой во внешнеполитической сфере", - заявил Шрёдер в интервью Deutsche Welle.

Демократия и права человека

Что касается дефицита демократии и проблемы соблюдения прав человека в России, то, по мнению профессора, такие вопросы не будут играть заметной роли на переговорах Ангелы Меркель и Дмитрия Медведева в Берлине. Но не потому, что внутриполитическую ситуацию в России стали оценивать иначе.

У Шрёдера сложилось впечатление, что в Берлине не то чтобы смирились, но осознали, что извне трудно оказать воздействие на политические процессы в России и с помощью нажима ее нельзя демократизировать.

"Есть неозвученное понимание правильности выработанной в свое время в германском МИДе концепции "сближения путем переплетения", - считает Ханс-Хеннинг Шрёдер.

Концепция предусматривает расширение двусторонних контактов на самых различных уровнях, например, предоставление возможности студентам из России учиться в немецких вузах в надежде на то, что они наберутся опыта и через поколение или два ситуация изменится.

Автор: Никита Жолквер
Редактор: Вячеслав Юрин