Немецкий эксперт: Россия не хочет допускать ЕС в Абхазию и Южную Осетию
18 июня 2009 г.
Миссия ООН в Грузии прекратила работу. В ближайшее время ее сотрудникам придется покинуть республику. Россия наложила в Совете Безопасности ООН вето на резолюцию о продлении мандата миссии, посчитав, что проект документа направлен на подтверждение территориальной целостности Грузии. С такой формулировкой Москва, в одностороннем порядке признавшая независимость Абхазии и Южной Осетии, не согласна. В итоге миссия не получила от Совета Безопасности нового мандата, и ей пришлось прекратить деятельность. Ирис Кемпе (Iris Kempe), возглавляющая представительство немецкого фонда имени Генриха Бёлля на Южном Кавказе, воспринимает происшедшее как удар по процессу мирного урегулирования.
Deutsche Welle: Недавнее - вынужденное - решение Совета Безопасности ООН прекратить деятельность ооновской миссии в Грузии - это удар по процессу мирного урегулирования?
Ирис Кемпе: Да, это, безусловно, удар. Потому что ни одна из международных организаций не представлена и не работает теперь на территории Абхазии и Южной Осетии. Беспокойство обосновано. Диалог, мониторинг ситуации, работа наблюдательных миссий - все это сейчас невозможно.
- Представителям ООН предстоит покинуть зону конфликта, потому что странам-участницам Совета Безопасности не удалось договориться. Кто больше всего стремился к тому, чтобы миссия прекратила работу?
- Ответ однозначный: это Россия. Это был трезвый расчет. Россия признала Абхазию и Южную Осетию в качестве независимых республик. Мировое сообщество, как и сама Грузия, это решение осудило. Ставка была сделана на то, чтобы ООН пересмотрела решение о миссиях в Абхазии и Южной Осетии с учетом новых реалий, потому что это якобы суверенные страны. Ранее такое требование адресовалось и ОБСЕ. Грузия просто не могла с этим согласиться, потому что настаивает на уважении ее территориальной целостности. Территориальную целостность Грузии поддержали и западные страны.
- Миссия ООН в регионе работала с 1993 года, ее главной задачей было не допустить новый вооруженный конфликт между Грузией и Абхазией. Может, не стоит драматизировать ситуацию, ведь другими успехами эта миссия похвастать не может?
- По крайней мере, благодаря присутствию миссии можно было наблюдать за всеми происходящими процессами. Существовал доступ в регион. Были отлаженные каналы ведения диалога. И в этом тоже состояла задача и заслуга ооновской миссии.
- Вопрос о замене миссии ООН в зоне грузино-абхазского конфликта наблюдателями Евросоюза, возможно, станет темой следующего женевского раунда переговоров, он состоится 1 июля. Шансы на успех есть?
- Наблюдатели ЕС уже работают в Грузии. Мониторинг ситуации в стране они осуществляют с прошлого года. Но у них, в отличие от миссий ООН и ОБСЕ, нет доступа в Абхазию и Южную Осетию. Срок миссии наблюдателей ЕС в Грузии был ограничен одним годом, так что скоро ее мандат прекратит действие. Возглавляет миссию Хансйорг Хабер (Hansjörg Haber), опытный немецкий дипломат. Многое говорит в пользу того, что мандат будет продлен, особенно после прекращения работы миссий ОБСЕ и ООН. Но у наблюдателей ЕС нет возможности вести мониторинг на территории Абхазии и Южной Осетии. Россия не хочет допускать их, потому что она не является и не собирается становиться членом Евросоюза, а это значит, что у нее нет и права налагать вето на какие-то решения.
- В международных организациях существовало некое разделение труда: Южной Осетией занималась ОБСЕ, Абхазией - ООН. Не помешала ли эта раздробленность усилий мирному процессу? Возможно, заниматься урегулированием этих конфликтов сейчас следует одной организации?
- Объединение усилий вряд ли изменило что-либо кардинальным образом. Главным было то обстоятельство, что Россия является членом обеих организаций - ООН и ОБСЕ. Но Москва - непростой партнер по переговорам. Эта причина неудачи гораздо важнее, чем раздробленность усилий.
Беседовал Вячеслав Юрин
Редактор: Сергей Вильгельм