Немецкий эксперт: Без газового компромисса проиграли бы все

Кристиан Эгенхофер (Christian Egenhofer) - один из ведущих экспертов брюссельского Центра европейских политических исследований. DW попросила его прокомментировать газовое соглашение между Россией и Украиной, подписанное в ночь на четверг, 31 октября.

DW: Как бы вы оценили временное решение газового спора Украины и России, достигнутое в Брюсселе? Кому этот компромисс более выгоден? Кому пришлось пойти на большие уступки? Или это выигрышная ситуация для всех?

Кристиан Эгенхофер: Это соглашение было необходимо не только Украине, которой нужен газ, но и России, и Евросоюзу. России нужно ее доброе имя экспортера, и это доброе имя оказалось бы под ударом, не будь достигнуто согласие в газовом споре. В краткосрочной перспективе России не удастся открыть новые большие газовые рынки. С другой стороны, Европа рискует в случае прекращения поставок газа оказаться в очень сложной ситуации. Хотя стресс-тесты Еврокомиссии показали, что Европа в этом случае могла бы справиться и пережить зиму, но это было бы, конечно, дорого. И хотя те или иные проблемные ситуации возможны, на этом фоне это выигрышная для всех ситуация. Без компромисса проиграли бы все.

- Что означают новые газовые договоренности для Украины сейчас, пока нет решения Стокгольмского арбитража?

- Для Украины это означает, что поставки газа продолжатся. Хотя это означает и то, что Украина должна выполнять обещания в рамках договора. И нам необходимо следить за тем, чтобы то, что решено, было реализовано. Интересным кажется в связи с этим пресс-релиз "Газпрома". Там говорится не о том, что удалось достичь прорыва в преодолении кризиса, а о важном шаге в интересах предотвращения следующего газового кризиса. Выходит, что нужно еще посмотреть, будет ли это соглашение реализовано так, как это было решено.

- По вашему прогнозу, будет ли реализовано соглашение, не возникнут ли проблемы, возможно ли какое-то новое обострение до 2015 года?

- Прогнозировать тут сложно. Как мы видели в прошлом, реализация подобных договоренностей не была простой, постоянно позникали трудности. И все это можно предствить себе и на сей раз. Но хочу повторить: сейчас нет иной альтернативы для Украины, России и Европы, кроме достижения согласия. А это значит, что в итоге все участники должны прийти к компромиссу, иначе все они очень сильно проиграют.

- В Киеве рассчитывают погашать миллиардные газовые долги и закупать до весны газ у России при финансовой поддержке от МВФ и ЕС. Есть ли, по вашему мнению, еще какие-нибудь проблемные моменты, кроме финансового вопроса, в новом газовом соглашении?

- Да, сейчас неясно, действительно ли Украина способна платить эти деньги. Можно представить, что на Украине возникнут новые кризисы и что деньги могут использовать для чего-либо другого. Но все это, конечно, только спекуляции...

- Согласно газовому протоколу, цена российского газа для Украины составит до конца этого года 378 долларов за 1000 кубометров. До марта следующего года - 385. Эта цена значительно ниже, чем та, которую "Газпром" требовал раньше. Теперь она справедливая?

- В сравнении с другими европейскими странами и их ценами Украина теперь находится примерно на том же ценовом уровне, что и другие. Хотя, конечно, есть соглашения, где цены ниже, но тут всегда возникает вопрос, о чем именно договорились и на каких условиях.

- Эти непростые переговоры увенчались успехом в значительной мере благодаря посредничеству ЕС, который был прямо заинтересован в позитивном решении. Как бы вы оценили роль Евросоюза в урегулировании газового конфликта? И есть ли у ЕС возможности влиять на то, чтобы соглашения были реализованы?

- ЕС выступил в разных ролях. Одна действительно была ролью участника с прямой заинтересованностью в том, чтобы российский газ и дальше поступал в Европу через Украину. Это было одним из самых важных пунктов. Но у ЕС была и другая роль - посредника, который также частично гарантирует выполнение договоренностей. В прошлом случалось, что Украина не платила, и теперь полагают, что ЕС действительно может оказать давление, чтобы это соглашение соблюдалось. Он будет также следить за тем, чтобы было больше прозрачности в деятельности "Нафтогаза" и в украинской газовой индустрии.

Конечно, есть возможности для возникновения новых конфликтов. Но, по крайней мере этой зимой, по моему мнению, очень сложно представить, что дело может дойти до перебоев с поставками. Ни Россия, ни Украина в этом не заинтересованы, а ЕС - тем более. Я считаю, что, даже если возникнут какие-либо споры, то как минимум эту зиму данное соглашение продержится. А что будет после зимы - оценить сложно.

У Европы есть по меньшей мере одна возможность для непосредственного влияния. Сейчас Украина зависит от денег МВФ, ЕС или США, а вы знаете, что тот, кто дает деньги, имеет определенные возможности влияния на то, как деньги расходуются. То есть Европа способна повлиять на Украину. Возможности влияния на Россию, естественно, меньшие либо очень малы. Но Россия может потерять репутацию надежного поставщика, поэтому у российской стороны достаточно интереса в том, чтобы это соглашение было реализовано.