Надо ли НАТО повышать расходы на оборону?
8 мая 2014 г.
Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен считает, что аннексия Крыма Россией стала таким же поворотным пунктом в политике безопасности, какими были падение Берлинской стены или теракты 11 сентября 2001 года. Расмуссен уверен, что Североатлантический альянс обязан реагировать. Его рецепт: повысить расходы на оборону.
После окончания холодной войны почти все страны-члены НАТО урезали свои оборонные бюджеты. В частности, Германия тратила в 1990 году на нужды обороны 2,8 процента от ВВП, сегодня это всего 1,3 процента. НАТО предлагает расходы в 2 процента, но практически все страны НАТО расходуют меньше. Тем временем Россия повышает военные расходы и модернизирует вооружение и оснащение, которые считаются устаревшими. Если верить подсчетам члена комитета бундестага по вопросам обороны Александра Ноя (Alexander S. Neu), до 2020 года Россия намерена вложить в новые вооружения около 600 миллиардов евро.
Новый старый образ врага - Россия
Но Александр Ной сомневается, что Россия сумеет набрать эту гигантскую сумму. Да и угрозу со стороны России он считает преувеличенной. "Ни одна страна НАТО никакой опасности не подвергается. Это все - раздутая истерия с целью сделать Североатлантический альянс более значимым в глазах общественности", - заявил депутат в интервью DW. Оборонительный союз просто утратил образ врага, и в очередной раз отдуваться приходится России, считает он. Правда, стоит напомнить, что Александр Ной - политик от Левой партии, которая давно добивается роспуска НАТО.
Но и правительство ФРГ без восторга реагирует на идею генсека НАТО. Министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) на днях напомнила, что приоритетная задача Евросоюза сейчас - укрепление только что достигнутой экономической стабильности. А эксперт по вопросам безопасности, сотрудник фонда "Наука и политика" Кристиан Мёллинг (Christian Mölling) указывает, что и у Испании, Италии и Франции совсем иные заботы: "Эти страны борются сейчас с совсем другим врагом: проблемами в социальной и фискальной системах. И это гораздо важнее вопроса, вкладывать ли сейчас чуть больше в оборону и армию", - отмечает Мёллинг.
Урсула фон дер Ляйен полагает, что и без повышения оборонных бюджетов НАТО достаточно сильна. Это, по ее убеждению, прекрасно знает и Россия.
Превосходство, несмотря на слабые места
Кристиан Мёллинг в интервью DW указывает, что армии только европейских стран НАТО, значительно превосходят российскую по численности. И это касается не только личного состава, но бронетанковой и другой техники. "И по качеству армии НАТО обладают значительным превосходством над российской", - подчеркивает Мёллинг.
Есть в обороне НАТО и слабые места, но они были и до кризиса вокруг Крыма. Оборонительный союз должен вложить определенные деньги в космическую разведку и разведывательные беспилотники. Есть пробелы и в тыловом обеспечении, в частности, не хватает тяжелых транспортных самолетов. Кристиан Мёллинг рекомендует странам НАТО совместно размещать заказы. По его мнению, так можно сэкономить до 30 процентов стоимости.
Реально экономить пока получается плохо
Но, одно дело, теоретические выкладки, другое - практика. Это показывает хотя бы сложная и затяжная история производства и закупок истребителя Eurofighter или гигантское превышение сметы при разработке тяжелого транспортного самолета A400M.
Еще один вариант экономии - специализация отдельных стран НАТО на определенных задачах. Например, Великобритания развивает преимущественно военно-морской флот, а Германия отвечает за транспорт и тыловое снабжение. Но это - политическая ловушка, считает депутат бундестага Александр Ной. "Такие проекты порождают механизмы принуждения. Например, большинство стран НАТО решило принять участие в какой-либо операции. И тогда Германия практически вынуждена участвовать", - говорит он. Но это урезает права национального парламента. Ведь в Германии все решения об участии в военных операциях принимает бундестаг.
Гонка вооружений никому не нужна
Никто из экспертов не считает, что кризис вокруг Украины должен привести к новому витку гонки вооружений. Кристиан Мёллинг подчеркивает, что при довооружении НАТО речь идет о гомеопатических дозах целевого назначения, а "не о сотнях миллиардах евро, о которых нынче мечтает господин Фог Расмуссен".
Не находит единодушной поддержки и предложение главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе генерала Филипа Бридлава о размещении на постоянной основе сил НАТО на территориях восточных стран-партнеров. Известный немецкий политик и эксперт по вопросам безопасности Хорст Тельчик (Horst Teltschik) напоминает: "Когда одна сторона демонстрирует силу, другая сторона обычно отвечает тоже демонстрацией силы". Резкие по тону высказывания руководства НАТО Хорст Тельчик считает политически излишними угрожающими жестами.