Молдавских депутатов лишили возможности избирать президента в парламенте

В Молдавии будет организован референдум по вопросу изменения процедуры избрания президента. Власти уверены, что население проголосует за всенародные выборы главы государства. 7 июля парламент назначил и дату проведения плебисцита - 5 сентября. Однако оппозиционная и самая многочисленная в стране партия коммунистов (ПКРМ) считает, что правящий альянс "За европейскую интеграцию" (АЕИ), добившись в Конституционном суде положительного заключения по изменению законодательства о выборах, грубо нарушает Основной закон страны.

Из истории вопроса

После того как в 2009 году молдавский парламент дважды не смог избрать президента, в стране начался затяжной политический кризис. Все структуры власти оказались временными, ведь, согласно действующему законодательству, в такой ситуации высший законодательный орган страны должен быть распущен и назначена дата новых парламентских выборов. Но лидеры правящего альянса задали резонный вопрос: где гарантия того, что новые депутаты смогут избрать президента? И предложили выход: сделать президентские выборы всенародными, как это и было до 2001 года.

Предложению воспротивились коммунисты. Они мотивировали свою позицию тем, что, изменив процедуру избрания главы государства и претворив ее в жизнь, либеральные власти откажутся распускать парламент и останутся у руля государства еще на четыре года, до новых выборов. Дело в том, что в молдавском законодательстве указана дата, после которой в ситуации политического кризиса можно объявить о роспуске парламента, но не оговорен срок, в течение которого это нужно сделать.

Позицию Венецианской комиссии не приняли

В поиске выхода из положения молдавские власти обратились к европейским структурам. Изучив ситуацию, эксперты Венецианской комиссии дали в середине марта заключение, согласно которому парламент должен быть распущен "в разумные сроки", а для изменения конституционной статьи о выборах президента вовсе не нужно проводить всенародный референдум - депутаты должны договориться и проголосовать сами. С этим мнением согласилась лишь фракция коммунистов, правящий альянс продолжал настаивать на плебисците.

Неожиданно молдавские власти нашли поддержку в лице генерального секретаря Совета Европы Торбьена Ягланда, который во время своего "молниеносного" визита в Кишинев 3 июня заявил, что если уж депутаты не могут договориться, то пусть судьбу государства решает народ на референдуме.

Коммунистам ничего не оставалось делать, как согласиться. Однако они подали иск в Конституционный суд, настаивая на том, что плебисцит может носить лишь консультативный характер и его результаты не могут повлиять на изменение соответствующей статьи в Конституции.

Судьбу Молдавии могут решить 16 процентов населения

Комментируя исковое заявление коммунистов, юрист Сергей Сырбу сказал, что действующая законодательная норма предусматривает внесение изменений в Конституцию только в парламенте, но никак не путем всенародного волеизъявления. К тому же, утверждает он, недавно принятые парламентским большинством поправки в Кодекс о выборах, также противоречат Основному закону страны, где говорится, что судьбу страны решает большинство. Теперь же порог явки на референдум снижен с 60 до 33 процентов. А чтобы референдум был признан состоявшимся, половина из них, то есть 16 процентов избирателей, должны сказать "да".

Коммунисты против нововведений

Впрочем, это не единственное новшество, связанное с электоральным процессом. Согласно поправкам в законодательство, на политическую арену вернутся избирательные блоки, с 5 до 4 процентов снижен порог для прохождения в парламент партий, для молдавских гастарбайтеров в тех населенных пунктах за рубежом, где нет дипломатических представительств страны, будут открыты дополнительные избирательные участки.

С этими поправками не согласны не только коммунисты, но также внепарламентские социал-демократы. Обе партии выпускают заявление за заявлением, требуя немедленно распустить парламент и назначить дату новых выборов. Однако все их усилия тщетны.

Венецианская комиссия во главе с председателем Джанни Букиккио поправки в Кодекс о выборах одобрила.

За что критикуют европейцев

Между тем ряд кишиневских СМИ критикует позицию европейских структур по поддержке действий правящего альянса. В частности, популярная газета "Панорама" сообщила, что генсек Совета Европы приехал в Кишинев с "домашней заготовкой", не имеющей ничего общего с политкорректностью, а "по расчету лукавых еврочиновников" власти, получившие "добро" на проведение референдума, могут заранее праздновать победу над коммунистами, строго придерживающихся рекомендаций Венецианской комиссии.

Коммунисты, кстати, тоже недовольны поведением европейских структур. Отвечая на вопрос корреспондента Deutsche Welle о том, почему оппозиция четвертый месяц бойкотирует заседания парламента вместо того, чтобы отстаивать интересы граждан, лидер компартии Владимир Воронин сказал, что это, в первую очередь, сигнал европейцам. По его словам, европейские структуры слишком пристально следили за каждым шагом бывших коммунистических властей страны и жестко критиковали их за малейший промах, зато поддерживают либеральное руководство, прощая ему и антиконституционные изменения в законодательстве, и зажим прессы, и прочие антидемократические действия по отношению к оппозиции.

Однако глава Делегации Еврокомиссии в Кишиневе Дирк Шубель не согласен с подобными обвинениями. "Мы абсолютно нейтральны, - сказал он в беседе с корреспондентом Deutsche Welle, - мы работаем со всеми политическими силами и анализируем ситуацию в целом".

Автор: Юлия Семенова, Кишинев
Редактор: Андрей Кобяков