Миссия ОБСЕ в Минске может досрочно получить нового руководителя

В сентябре 2009 года ожидается смена руководителя офиса ОБСЕ в Минске, хотя мандат нынешнего его руководителя Ханса-Йохена Шмидта (Hans-Jochen Schmidt) истекает только в феврале следующего года. Белорусские эксперты отмечают, что миссия ОБСЕ в белорусской столице в последнее время перестала выполнять свои функции.

Начало истории

История миссии началась более 10 лет назад. По решению Постоянного комитета ОБСЕ в феврале 1998 года была создана Консультативно-наблюдательная группа (КНГ) этой организации в Беларуси. Первым ее главой был немецкий дипломат Ханс-Георг Вик (Hans-Georg Wieck). Главной задачей КНГ ОБСЕ было "оказание помощи белорусским властям в развитии демократических институтов и выполнении обязательств в рамках ОБСЕ, а также осуществление мониторинга и информирование об этом процессе".

На первом этапе работы группы в Беларуси ее сотрудничество с официальными властями развивалось достаточно конструктивно. При содействии КНГ начался диалог между представителями властей и оппозиции, результатом которого стало подписание документа, в котором оппозиции, в частности, был обещан допуск к государственным СМИ.

Это соглашение в итоге осталось на бумаге, а в преддверии парламентских выборов 2000 года представители властей заявили, что глава КНГ посол Вик занял конфронтационную позицию и в своей деятельности начал регулярно выходить за рамки мандата группы.

В 2001 году КНГ продолжила активную политическую деятельность в стране. По официальной версии, механизмы группы активно использовались для консолидации оппозиционных правительству политических сил и их скрытого материально-технического обеспечения.

Убрать Вика

В этих условиях правительство Беларуси обратилось к руководству ОБСЕ с настоятельной просьбой об отзыве Ханса-Георга Вика, исчерпавшего, по мнению белорусского руководства, возможности работы в Беларуси. Посол Вик покинул Беларусь в декабре 2001 года.

Тогда же белорусская сторона предложила ОБСЕ начать консультации по пересмотру мандата миссии. В результате Консультативно-наблюдательная группа была преобразована в офис ОБСЕ в Минске, который начал свою работу в новом формате 1 января 2003 года.

По мнению белорусского МИД, офис ОБСЕ в Минске должен "осуществлять мониторинг по направлениям содействия правительству Беларуси на основе фактических данных с использованием всех источников информации".

В решении о продлении срока действия мандата офиса ОБСЕ в Минске говорится также, что освещение тех или иных событий и фактов без изложения официального мнения принимающей страны является недопустимым. Причем, в отчетах офис должен воздерживаться от политической оценки событий и прогнозов развития ситуации в стране пребывания.

Дипломатия вчера и сегодня

Офис ОБСЕ в Минске в свое время возглавляли недавно ушедший из жизни немецкий дипломат Эберхард Хайкен (Eberhard Heyken) и швед Оке Петерсон.

О господине Хайкене у белорусских политиков и представителей гражданского общества, по мнению экспертов, остались воспоминания, как о неравнодушном человеке и тонком политике. Его можно было видеть практически на всех общественно-политических мероприятиях, организованных демократическими структурами Беларуси.

Сейчас офис ОБСЕ в Минске возглавляет немецкий дипломат Ханс-Йохен Шмидт, который, как было объявлено, вскоре должен оставить свой пост раньше положенного срока. Деятельность Шмидта не раз вызывала критику со стороны части белорусской оппозиции, обвинявшей Шмидта в слишком тесных отношениях с официальными властями.

Воспоминания о КНГ

Экс-председатель Верховного Совета Беларуси Станислав Шушкевич считает, что наиболее эффективной была деятельность Консультативно-наблюдательной группы ОБСЕ во главе с послом Виком. Тогда, вспоминает Шушкевич, в стране проводились мероприятия, которые способствовали и пониманию демократии, и контактам с зарубежьем.

Последующую деятельность офиса ОБСЕ Шушкевич оценивает критически, поскольку, по его выражению, новый мандат "фактически не позволяет офису работать со структурами гражданского общества".

По словам бывшего председателя Верховного Совета, отзыву посла Шмидта способствовала и его причастность к приглашению в Беларусь немецкого юриста Мартина Финке, проведшего экспертизу уголовного дела экс-предпринимателя из Волковысска Николая Автуховича, которого правозащитники называют политзаключенным. При этом с самим Автуховичем Финке не встречался.

Кризис офиса

Но не только "дело Автуховича" вызывало недовольство части оппозиции действиями посла Шмидта на посту главы офиса ОБСЕ, полагает политолог Александр Класковский. По его мнению, сейчас "наблюдается концептуальный кризис миссии ОБСЕ в Беларуси в целом".

Класковский считает, что следует не только говорить о персональных претензиях к господину Шмидту, который, по версии оппозиции, невнимательно относился к ее нуждам и заявил в интервью, что права человека не должны быть на первом плане в работе офиса.

Главная проблема, констатирует политолог, состоит в том, что официальный Минск сумел навязать свои правила игры сначала офису ОБСЕ, а потом экстраполировал их на отношения с Евросоюзом в целом.

Автор: Геннадий Константинов, Минск

Редактор: Владимир Дорохов