Миротворцы ООН: миссия невыполнима?

Лига арабских государств (ЛАГ) предложила направить в Сирию миротворческий контингент ООН. Опыт предыдущих лет показывает: далеко не всегда мандата Совета Безопасности ООН достаточно, чтобы предотвратить или остановить кровопролитие. Однако есть более чем в полувековой истории "голубых касок" и большие успехи.

Новые времена - новые задачи

Миротворческие силы ООН были созданы в 1948 году. С тех пор по решению Совета Безопасности в горячие точки направляется международный контингент военнослужащих, задача которых - не проведение активных военных действий, а поддержания мира. Это значит, что "голубые каски" следят за соблюдением соглашения о прекращении огня между конфликтующими сторонами и при необходимости встают на защиту гражданского населения. Именно таким мандатом были, как правило, наделены миротворцы в первые 40 лет своего существования.

Однако окончание холодной войны заставило Совбез ООН пересмотреть характер операций по поддержанию мира. ООН стал направлять миротворцев в некоторые страны без согласия принимающей стороны. Другими словами, теперь "голубые каски" нередко активно участвуют в улаживании вооруженных конфликтов.

"Мандат миротворцев стал шире, - поясняет Матиас Дембински (Matthias Dembinski), эксперт Института исследования конфликтов в немецком Гессене. - Иногда он даже предусматривает проведение превентивных операций, то есть Совбез ООН ставит перед миротворцами задачу не допустить конфликта". Кроме того, сегодня миссии ООН занимаются восстановительными работами, проводят программы по примирению участников конфликта, разоружению и реинтеграции бывших боевиков в общество.

Взлеты…

Дать однозначную оценку работе миротворческих миссий сложно, считает политолог Дембински. Как правило, на развитие (или урегулирование) конфликта влияет целый комплекс факторов. Одним присутствием "голубых касок" всего не объяснишь.

Тем не менее существует немало примеров, когда контингент ООН играл ключевую роль в возвращении страны к мирной жизни. Так, именно заслугой "голубых касок" многие наблюдатели считают восстановление мира в Сьерра-Леоне после окончания кровопролитной гражданской войны.

Миссия ООН, присутствовавшая в этой африканской стране с 1999 по 2005 годы, была наделена широкими полномочиями. Миротворцы, в частности, обеспечивали работу трибунала, который привлек к ответственности немало военных преступников. "Голубые каски" строили в Сьерра-Леоне школы и больницы, координировали информационные и правозащитные проекты.

…и падения

Зато провалом закончились миссии ООН в Боснии и в Сомали. В Сомали в начале 1990-х годов "голубые каски" не смогли предотвратить массовой гибели мирного населения в результате голода и гражданской войны. После того как в октябре 1993 года в ходе нападения боевиков погибли 18 американских военнослужащих, США свернули свое участие в миротворческой миссии. Этому примеру последовали и другие страны.

Не смогли миротворцы ООН предотвратить в 1995 году и расстрел боснийскими сербами 8 тысяч мусульман в Сребренице. Родственники погибших считают трагедию результатом бездействия нидерландских военнослужащих из контингента ООН. Бывшие миротворцы обвинения отвергают. По словам командира подразделения Томаса Карремана, его солдаты были не в состоянии противостоять насилию без поддержки со стороны НАТО. Командование НАТО его призывы о помощи проигнорировало, утверждает голландский офицер.

Шанс для Сирии

И все же в истории миротворческих миссий ООН успехов больше, чем неудач. Согласно исследованию американского аналитического центра RAND Corporation, две трети всех проведенных миссий со своими задачами справились.

Собеседник DW Матиас Дембински не исключает, что положительную роль "голубые каски" могут сыграть и в Сирии. Правда, подчеркивает эксперт, прежде чем в страну придут миротворцы, правительству и оппозиции необходимо договориться о прекращении огня. "Тогда контингент ООН сможет сыграть в Сирии очень позитивную роль", - резюмирует эксперт.

Авторы: Льюис Гропп / Татьяна Петренко
Редактор: Владимир Дорохов