Министры стран ЕС в Центральной Азии: Через торговлю к новым ценностям

Европейские политики в среду, 9 апреля, прибыли в столицу Туркменистана Ашхабад для обсуждения "стратегии партнерства со странами Центральной Азии". Начиная выстраивать отношения с государствами региона, ЕС успел едва ли не к "шапочному разбору“: Китай, Россия и другие государства давно и широко представлены в экономической и политической жизни бывших республик СССР. Китай ныне договаривается с Туркменистаном о строительстве газового трубопровода, по которому, начиная с 2009 года, будет ежегодно экспортироваться 30 миллиардов кубометров туркменского газа. Индия и Иран также заинтересованы в поставках энергоносителей и новых рынках сбыта для своих производств.

ЕС расширяет зону интересов

Чуть больше года назад в гонку за энергетические резервы региона вступил и ЕС. В июне 2007-го Европейский совет опубликовал "Стратегию нового партнерства в среднеазиатском регионе“. Согласно положениям этого документа, Узбекистан, Туркменистан и соседние государства должны быть сильнее "привязаны" к Европе.

ЕС в регионе интересует и экономическое, и политическое сотрудничество с прицелом на немалые энергетические резервы региона: Туркменистан является одним из крупнейших мировых экспортеров газа, Казахстан входит в десятку мировых лидеров по запасам природных ресурсов.

Никаких уступок в вопросе соблюдения прав человека

Конкретное воплощение сотрудничества станет темой апрельской встречи между министрами иностранных дел среднеазиатских государств и европейской делегацией во главе с министром иностранных дел Словении Димитрием Рупелем.

Уже сейчас можно предположить, что переговоры вряд ли окажутся легкими. Если Россия и Китай обращают внимание лишь на свои экономические интересы, то Европа намерена улучшить положение с правами человека в регионе, сообщил Чем Оздемир, региональный наблюдатель Европейского парламента. Если Европейский Союз откажется от ясного выступления в поддержку прав человека в таких государствах, как Узбекистан или Казахстан – где они практически "попираются ногами" – он откажется и от своей идентичности. "Мы должны сразу показать, что не стремимся любой ценой попасть в энергетическую зависимость, выбросив за борт всю нашу систему ценностей".

Говорить о том, о чем молчат конкуренты

Европейская делегация должна продемонстрировать в Туркменистане, что исчезновение оппозиционеров, ограничения свободы прессы или "постановочные" выборы не имеют ничего общего с целями, которые ставит перед собой Европа, заявил Оздемир, представляющий в Европейском парламенте партию "Зеленых". "Мы должны иметь мужество говорить о том, о чем молчат наши конкуренты".

Новые стратегические партнеры без энтузиазма встречают европейские призывы: среднеазиатские страны, десятилетиями слушавшие указания Москвы, воспринимают политические советы Запада, как навязывание им новой доктрины, сообщила представитель фонда "Наука и политика" Андреа Шмитц. Демократические изменения в ходе торговых отношений не представляется реальным даже оптимистам: "Перенос системы ценностей подразумевает существование институтов, где эти ценности могут обрести плоть – и тут элитам этих стран не хватает политической воли".

Европа станет противовесом

Несмотря на все проблемы, интерес к сотрудничеству высказывают не только европейские политики. Страны Центральной Азии стремятся противопоставить зависимости от России и Китая отношения с новыми торговыми партнерами, развивает тему Андреа Шмитц. "Доминирующее положение России и Китая в регионе, их громадные ресурсы заставляют эти страны стремиться к созданию системы противовесов".

На самом деле у европейских стран уже сейчас неплохие торговые отношения со странами региона - особенно это касается Казахстана. Директор федерального агентства по внешней торговле Герд Херкс высказывает оптимизм: "Темпы роста вызывают восхищение. Ежегодно мы ввозим в Казахстан товаров на пять миллиардов евро". В то же время общее значение прямых инвестиций в страны Средней Азии не так велико: инвесторов отпугивает неопределенность правового поля.

ЕС необходима единая энергетическая политика

Намного более сложной задачей для ЕС представляется защита собственных интересов в области энергетической политики. Ради уменьшения зависимости от России, европейские потребители газа планируют поставить на колоссальные ресурсы Туркменистана. В то же время туркменский газ экспортируется исключительно по российскому газопроводу: других в регионе просто нет.

ЕС давно планирует создание системы газопроводов в обход России, в то же время перспективы этого проекта до сих пор довольно туманны. "Появится ли когда-нибудь у Туркменистана возможность осуществлять прямые поставки своего газа в Европу, пока никому не известно", заявила Андреа Шмитц.

В вопросах энергетической политики Туркменистан готов к сотрудничеству с Москвой более, нежели со своими европейскими партнерами, сообщил Чем Оздемир. Возможности Европы изменить ситуацию ограничены, но вовсе не из-за недостатка доброй воли туркмен: "Пока ЕС не выработал единую энергетическую политику, нам нечего противопоставить России в вопросе создания новых энергетических коридоров в регионе".

Манфред Гёцке