Миграционная политика ФРГ: конец культуры гостеприимства?
7 сентября 2017 г.
"Мы справимся!" Ни одна другая фраза канцлера Германии Ангелы Меркель (Angela Merkel) не вызывала столько политических дебатов внутри страны. Одни были в восторге от ее высказывания о том, что Германия сможет разрешить и разрешит кризис с беженцами, другие резко критиковали канцлера. Небольшое агрессивное правоэкстремистское меньшинство обрушилось на Меркель с оскорблениями и проклятиями.
В 2015 году в немецких и международных СМИ появилось множество фотографий, укрепивших репутацию новой немецкой культуры гостеприимства: снимки волонтеров, заботящихся о беженцах и снабжающих их продуктами питания и одеждой, фото сияющих от радости беженцев, размахивающих флагами ФРГ. Как во время "летней сказки" - чемпионата мира по футболу в 2006 году - Германия демонстрировала миру свою открытость и дружелюбие. И действительно, страна многого добилась: менее чем за полтора года убежище и кров здесь получили более 1,5 млн беженцев.
Конец культуры гостеприимства
Но со временем эйфория сменилась разочарованием - причем с обеих сторон. В данный момент в ведущихся в стране дебатах на тему миграции преобладает скептический тон. За политическими дискуссиями о прекращении притока в страну беженцев последовало закрытие "балканского маршрута". А после террористических атак в Вюрцбурге, Ансбахе и Берлине главной темой предстоящих выборов в бундестаг стала внутренняя безопасность.
Но разочарование росло и в среде мигрантов. Недостаток языковых курсов, огромные сложности с вызовом в Германию семей и минимум перспектив на рынке труда сводили на нет немало усилий, прилагаемых для успешной интеграции. Несколько тысяч человек даже воспользовались программой для добровольного возвращения на родину.
Многочисленные разговоры о возможностях, которые несет массовая миграция, сменились вопросом о том, как можно поскорее отправить на родину тех, кому было отказано в предоставлении убежища. Масла в огонь подливают правопопулистские движения, с помощью националистических и ксенофобских лозунгов возбудившие в стране недовольство миграционной политикой и вынуждающие к действиям правящие партии. Так, к примеру, рост поддержки правопопулистской "Альтернативы для Германии" (АдГ) напрямую связан с антиисламской и антимигрантской позицией партии.
Гюнтер Буркхардт (Günter Burkhardt), глава правозащитной организации Pro Asyl, считает, что политика культуры гостеприимства Ангелы Меркель осталась в прошлом. "Летняя сказка" сменилась долгой зимой, которая длится до настоящего времени", - констатирует он. Наиболее заметный признак этого, указывает Буркхардт в интервью DW, это скорость и небрежность, с которой Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) обрабатывает ходатайства о предоставлении политического убежища: "Речь уже давно идет не о конкретных случаях и судьбах, а о стандартизации процесса, которая к тому же чревата множеством ошибок".
Случай Франко А. и его последствия
Небрежность, с которой обрабатываются ходатайства беженцев, становится систематической, утверждает Гюнтер Буркхардт. В качестве доказательства руководитель Pro Asyl приводит в пример случай Франко А., который, по словам Буркхардт, иллюстрирует все несовершенство процедуры предоставления убежища.
В конце апреля военнослужащий бундесвера Франко А. был задержан по подозрению в подготовке террористического акта. Особенно показательно в этой истории было то, что он, продолжая службу, выдал себя за сирийского беженца, подал в BAMF прошение о предоставлении статуса беженца и действительно его получил. То, что немец не говорил по-арабски, не заметил ни один из сотрудников Федерального ведомства по миграции и беженцам.
После этого министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер (Thomas de Maizière) потребовал провести проверку в общей сложности от 80 до 100 тысяч дел о предоставлении убежища. 2000 дел были рассмотрены сразу же после скандала с Франко А., и проверка выявила систематические недочеты в процессе обработки документации.
Чем больше депортаций, тем меньше правых популистов?
Адвокат Виктор Пфафф (Victor Pfaff), более 30 лет представляющий интересы тех, кто добивается предоставления статуса беженца, в интервью DW говорит, что речь идет о гораздо большем, чем просто о недостатках при обработке документов. "Если мигрант из Турции просит убежище и не может произнести по буквам имя лидера "Рабочей партии Курдистана" Абдуллы Оджалана, а то и вовсе не знает, кто это такой, то его ходатайство рассматриваться не должно", - уверен Пфафф.
Он рассказывает и об уловках, на которые идут немецкие власти, чтобы отказать мигрантам в предоставлении убежища. Например, заявления несовершеннолетних не рассматриваются до тех пор, пока заявитель не достигнет совершеннолетия. После этого его прошение отклоняют, мотивируя это тем, что, вернувшись на родину, мигрант вполне сможет позаботиться о себе сам.
Если взглянуть на статистику, становится очевидным, что ужесточение практики предоставления убежища дает результаты. За первые пять месяцев 2017 года число отказов существенно возросло. С начала января до конца мая текущего года было отклонено 107 тысяч заявлений о предоставлении статуса беженца, из них 32 тысячи ходатайств от граждан Афганистана. А в 2016 году BAMF отклонило почти 260 тысяч ходатайств.
"Мы справимся?"
После кровавого теракта в Кабуле в начале июня 2017 года правительство Германии временно приостановило высылку афганских беженцев на родину. Тем не менее руководитель Pro Asyl Гюнтер Буркхардт убежден, что в скором времени этот процесс возобновится - в том числе и по внутриполитическим причинам.
"Это связано с тем, что власти хотят ослабить позиции правых популистов, а вовсе не с ситуацией с безопасностью в Афганистане", - считает глава Pro Asyl.
Министр внутренних дел де Мезьер каждый раз отвергает подобные упреки. В интервью еженедельнику Die Zeit он заявил, что "высылка беженцев из Германии происходит в полном соответствии с действующими в стране законами, а не является злой волей государства". Исходя из всего вышесказанного нельзя, однако, не отметить, что фраза "Мы справимся!" спустя два года после обострения миграционного кризиса приобрела совершенно иной смысл.
Еще больше информации о выборах в бундестаг 24 сентября 2017 г. - в нашей специальной рубрике Выборы в Германии.
Смотрите также: