Меньше денег - меньше коррупции?

Россия поднялась на 119 место в рейтинге стран по Индексу восприятия коррупции (ИВК). Об этом сообщило международное движение по противодействию коррупции Transparency International в своем ежегодном докладе. В 2015 году ИВК в России составил 29 баллов из 100 - на два балла больше, чем в 2014 году, по сравнению с которым Россия поднялась на 17 позиций и оставила позади себя такие страны как Гамбия, Гватемала, Казахстан и Мадагаскар. На пресс-конференции в Москве сотрудники "Transparency International - Россия" попытались объяснить, почему это произошло и можно ли говорить об успехе антикоррупционной деятельности в РФ.

"Суверенная коррупция"

Изменение места России в ИВК связано, в первую очередь, с тем, что в стране стало меньше денег, считает вице-президент Transparency International Елена Панфилова. "Это результат снижения объемов экономических ресурсов", - объяснила эксперт в интервью DW. C одной стороны, хорошая новость, потому что сжимается коррупционная кормовая база, считает Панфилова. "С другой стороны, плохая, потому что в такой ситуации на первое место выдвигаются не тихие пушистые обычные коррупционеры, которые просто пилят бюджет, а силовики, которые привыкли жить хорошо. Хорошо жить сейчас становится все сложнее, но в отличие от какого-нибудь начальника департамента закупок у них есть пистолет". По словам Панфиловой, силовая коррупция всегда ищет новые рынки.

Другая причина повышения рейтинга - это, как ни парадоксально, конфликт России с Западом, уверяют эксперты. "Запрет нашим чиновникам проводить отпуска за рубежом, иметь собственность за рубежом - это дало эффект, который заметили те самые эксперты, на основании ответов которых мы составляем индекс", - заявила Панфилова.

В то же время сработали и некоторые антикоррупционные инициативы российских властей. Эксперты Transparency International заметили интересную деталь: в последнее время в некоторых европейских городах - в Лондоне, в Праге, в Париже, в Ницце - появилось много объявлений о продаже квартир. "Парадоксальным образом, префиксы телефонов, по которым надо звонить - российские: +7903, +7916, +7926. Это говорит о том, что законодательство, связанное с ограничением широкого числа государственных служащих во владении собственностью, худо-бедно начало работать", - говорит Панфилова. - "Коррупция становится реально суверенной. Это невозможно не заметить. Сказалось ли это на малом кругу политической коррупции, крупной коррупции? Нет, не сказалось", - отмечает вице-президент Transparency International.

Улучшения - на низовом уровне

В то же время чиновники быстро учатся обходить законодательные преграды, подчеркивает генеральный директор "Transparency International - Россия" Антон Поминов. "Чиновникам запрещено покупать машины дороже полутора миллионов рублей", - приводит пример эксперт. - "Покупать-то запрещено, но в аренду можно взять хоть за 10 миллионов. Формы меняются, потому что коррупционерам приходится подстраиваться".

По его словам, в последнее время улучшилась ситуация с коррупцией на низовом уровне - во многом из-за появления электронного портала госуслуг. Чуть-чуть лучше стала ситуация в полиции и в оборонной сфере - "в том, что касается призыва, взяточничества в военкоматах," - утверждает Поминов. - "Что касается политического уровня, на уровне заместителя регионального министра и выше - здесь наоборот. Сейчас мы видим, что приходит новый губернатор или заместитель губернатора по вопросам закупок - и сразу старые поставщики уходят, приходит новая команда, новые фирмы, которые начинают заниматься поставками, а старые выгоняются".

Официальная борьба с коррупцией

В общем, повода для праздника пока что нет, считает Елена Панфилова. Хотя в России очень неплохой нацплан по противодействию коррупции, говорит она, -"там содержатся вполне разумные вещи: защита заявителей, борьба с офшорами... Прямо как по учебнику борьбы с коррупцией". Но его исполнение на уровне соответствующих министерств и ведомств оставляет желать лучшего. "Люди в ведомствах начинают перекладывать бумажки, назначать кого-то писать отчет, выкладывать на сайте какие-то бессмысленные новости - правильные меры попадают в бессмысленные, необученные руки. Мы считаем, что должна быть введена персональная ответственность для тех людей, которые не выполняют нацплан", - отмечает вице-президент Transparency International. Сейчас же если в результате действий официальных ведомств коррупционная деятельность того или иного чиновника все же доказана, то наказание ему грозит минимальное: "Самая распространенная санкция - это увольнение в связи с утратой доверия".

Что нужно, чтобы преодолеть эти проблемы? Все просто: "Освобождение судов, освобождение СМИ от любого давления, освобождение гражданских активистов, которые расследуют коррупцию, от наскоков со стороны государства". Елена Панфилова напомнила, что и ее собственная организация в прошлом году была включена в реестр иностранных агентов. Российское отделение "Transparency International - Россия" уже дважды было вынуждено заплатить штраф за нарушение маркировки распространяемых организацией материалов.

Смотрите также: