"Мартовские тезисы" Медведева: игра ва-банк или блеф?

В выступлении президента Дмитрия Медведева на конференции в Магнитогорске 30 марта эксперты увидели несколько важнейших посланий. Во-первых, проявились принципиально разные подходы партнеров по тандему к участию государства в управлении экономикой, считает независимый политолог Дмитрий Орешкин: "Владимир Путин во главу угла ставит государственный контроль, а Дмитрий Медведев - экономическую прибыль".

Предвыборная лихорадка

Во-вторых, эксперты считают очевидным, что президент, поручая вывести чиновников из состава советов директоров госкорпораций, хотел показать свою способность действовать самостоятельно, без оглядки на премьер-министра. Если это так, то, как говорит гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин, "мартовские тезисы" Медведева - это сигнал избирателям. "Медведев уже второй раз за последнее время заявляет о себе как о человеке, который будет проводить свою политику, невзирая на возражения партнера. И это заявка на выдвижение своей кандидатуры на пост президента", - отметил Бунин.

Впрочем, на этом версии, объясняющие появление нынешнего президентского поручения не заканчиваются. Эксперты отмечают, что фронт политической борьбы не ограничивается личным противостоянием участников тандема. По мнению Бунина, Медведев атаковал и ближайшее окружение Путина, в первую очередь вице-премьера Игоря Сечина. "В последнее время "Роснефть" проводит ряд операций под руководством Сечина, которые, по мнению Медведева, мешают конкурентным отношениям в отрасли, - напоминает эксперт. - Поэтому я думаю, что первая цель - это ослабление государственного начала в конкурентных отраслях, а вторая - ослабление лично Сечина".

Есть, правда, и другая версия: решение по Сечину было согласовано с Путиным, поскольку у того якобы есть претензии к своему заму. В частности, напоминают эксперты, Путин высказывал недовольство срывом сделки между "Роснефтью" и британским концерном BP по разработке арктического шельфа. Политолог Дмитрий Орешкин между тем считает, что ажиотаж вокруг политических игр в верхних эшелонах власти в данном случае чрезмерен. Еще до выборов 2008 года, когда Медведев был лишь одним из кандидатов на роль преемника, он говорил, что госкорпорациями должны управлять независимые директора, так как это - лучше с точки зрения экономической эффективности.

Ничего личного, только экономика

Директор по макроэкономическим исследованиям государственного университета "Высшая школа экономики", член научного совета московского Центра Карнеги Сергей Алексашенко также выделяет экономическую составляющую предложений Медведева: "Чиновникам нечего делать в советах директоров. Они часто не разбираются в том бизнесе, которым руководят, зачастую не ездят на заседания совета директоров. А директора должны быть профессиональными и думать об интересах компании, заботиться о ее развитии и стратегии".

Однако не все экономисты согласны с тем, что предложенная Медведевым форма управления госкорпорациями будет эффективнее той, что была сформирована при Путине. Все, чего добьется президент, это повышение бюджетных расходов, считает гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. "Как известно, работа в совете директоров не бесплатная, но смех в том, что государство на чиновниках экономило, потому что их зарплата им не шла, а вот независимым платят деньги", - заявил эксперт.

При непрозрачной системе оплаты труда в большинстве российских компаний разобраться в том, какие зарплаты или дивиденды получают или не получают госчиновники, трудно. Как бы там ни было, в том, что при новой форме управления принципиально изменится эффективность работы госкорпораций, сомневается и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он, кстати, возглавляет наблюдательный совет госкорпорации "Росатом". В интервью телеканалу "Россия" Шувалов заявил, что независимые менеджеры все равно будут проводить директивы правительства, так что на работу госкомпаний медведевские реформы никак не повлияют.

Игра ва-банк или блеф?

С другой стороны, есть большие сомнения в том, что поручение президента вообще будет исполнено. Понять это, по мнению Алексашенко, удастся не раньше, чем через два-три месяца. По словам эксперта, быстрее бюрократическая машина работать просто не в состоянии. Дмитрий Орешкин настроен более оптимистично: "Если Медведев сказал это сейчас, в преддверии президентских выборов, значит, у него есть уверенность в том, что он добьется реализации этого решения".

С другой стороны, говорит Орешкин, в июле 2000 года тогдашний президент Путин в своем первом обращении к Федеральному собранию заявлял, что развитию бизнеса мешают коррупция, бюрократия и "административный пресс". Но именно Путин, напоминают эксперты, установил практику назначать министров-фаворитов в советы директоров крупных компаний. К концу его президентского правления почти все министры имели как минимум две работы.

Бизнес-портфели министров

Вице-премьер Игорь Сечин, помимо "Роснефти", является одним из топ-менеджеров "Роснефтегаза" и "ИНТЕР РАО ЕЭС". Министр финансов Алексей Кудрин входит в состав советов директоров банка ВТБ и компании "АЛРОСА". Первый вице-премьер Виктор Зубков имеет голос в "Российском сельскохозяйственном банке", "Росспиртпроме" и "Росагролизинге". Министр обороны Анатолий Сердюков по совместительству является одним из руководителей "Оборонсервиса". У министра энергетики Сергея Шматко в руках рычаги управления такими компаниями, как "РусГидро", "Газпром" и "Зарубежнефть".

Министр транспорта Игорь Левитин - не последний человек в совете директоров "Международного аэропорта Шереметьево" и компании "Аэрофлот". Елена Скрынник совмещает пост министра сельского хозяйства с должностью топ-менеджера "Объединнной зерновой компании", а министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев - один из управленцев в "Инвестиционной компании связи" и "Первого канала". Согласно уже принятому плану, на первом этапе реализации поручения президента, то есть до 1 июля 2011 года, все эти чиновники должны покинуть свои посты в государственных корпорациях.

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Глеб Гаврик