Кому спасать немецкий рынок труда?

До выборов в германский бундестаг осталось полтора месяца. Согласно опросам общественного мнения, смена правительства представляется весьма вероятной. Правда, даже в этом случае нынешнему канцлеру ФРГ Герхарду Шрёдеру о дальнейшем трудоустройстве особо беспокоиться не стоит. Роланд Бергер, владелец одноимённой консалтинговой фирмы, одной из крупнейших в мире, готов предложить Шрёдеру (в случае его провала на выборах) высокооплачиваемую работу в своей компании. Наверняка это предложение не последнее, и если Шрёдер уйдёт из политики, ему будет из чего выбирать. А вот у четырёх миллионов жителей Германии, в отличие от канцлера, проблема выбора отсутствует. У этих четырёх миллионов человек нет работы, и большинству из них надеяться в ближайшем будущем просто не на что.

Просто не сезон?..

По статистике, на одно новое или освободившееся рабочее место в западных федеральных землях претендуют 7 безработных, на востоке страны – 20. Согласно опубликованным в среду данным, в июле число безработных в Германии вновь выросло и составило 4 миллиона 47 тысяч человек. Ещё в июне людей, не имеющих работы, было почти на 93 тысячи меньше. По сравнению с прошлым годом, число безработных выросло ещё больше – на 248 тысяч человек. Рост значительный, особенно если учесть, что сейчас лето, когда, казалось бы, у многих появилась возможность найти хотя бы сезонную работу. Правда, глава Федерального ведомства труда Флориан Герстер придерживается несколько иной точки зрения и приводит следующий аргумент:

- Причиной постоянно сохраняющегося роста уровня безработицы в июле является то, что именно в этом месяце многие молодые люди заканчивают школу или другие учебные заведения и регистрируются в качестве безработных. Работу они находят, как правило, уже после окончания летних каникул.

Срочные меры в последнюю минуту

Ситуация на рынке труда просто катастрофическая. Именно резкий рост безработицы является, по свидетельству экспертов, одной из главных причин утраты прежнего доверия избирателей к правительству Шрёдера. Кабинет министров принимает срочные меры, направленные на серьёзное реформирование рынка труда. В частности, сделаны первые шаги по реорганизации слишком громоздкого Федерального ведомства труда. Образована специальная правительственная комиссия под руководством топ-менеджера концерна "Фольксваген" Петера Харца, разработавшая целую программу кардинальных реформ в сфере трудоустройства. Тему борьбы с безработицей не оставляет без внимания и оппозиция. Более того, эта тема – одна из главных в предвыборной программе блока ХДС/ХСС.

В бой вступает комиссия Харца

В состав так называемой комиссии Харца входят 15 человек. Среди них есть менеджеры, политики, профсоюзные деятели, учёные, консультанты в предпринимательской сфере и глава одного из земельных ведомств труда. Возглавляет комиссию менеджер Петер Харц – член правления автомобильного концерна "Фольксваген". Именно благодаря Харцу "Фольксваген" несколько лет назад сумел, перейдя на четырёхдневную рабочую неделю, избежать массового увольнения сотрудников, а в прошлом году начал реализацию проекта, предусматривающего трудоустройство 5000 безработных немецких специалистов для выпуска новой модели автомобиля, производство которой в противном случае было бы налажено за пределами Германии.

Предложенные комиссией Харца предварительные планы реформ германского рынка занятости весьма радикальны. Многие критики расценили их как политику кнута и пряника. Главная цель, которую преследует проект, - в течение ближайших трёх лет сократить число безработных в стране вдвое, то есть с четырёх миллионов человек до двух. Тем самым, как полагают члены комиссии, удастся уменьшить расходы на выплату пособий по безработице с 40 миллиардов евро до 13 млрд.

Основной принцип реформ комиссии Харца можно условно сформулировать так: побудить безработных искать рабочее место как можно быстрее и активнее, причём от них ждут готовности получать меньшую зарплату, чем обычно положено в подобных случаях. Предполагается также, что одинокие молодые безработные будут обязаны устроиться на предложенную биржей труда работу, даже если для этого им придётся переехать в другой населённый пункт, в том числе из одного конца Германии в другой. Стимулом послужит угроза утраты права на пособие по безработице. Лицам, находящимся без работы длительное время, это пособие могут урезать до размеров социальной помощи. А социальное пособие, нынче получаемое неимущими лицами вне зависимости от их трудоспособности, планируют выплачивать только тем, кто не в состоянии трудиться по болезни или семейным обстоятельствам. В числе предложений комиссии Харца есть и такое: безработные, не сумевшие найти место работника по найму, должны попробовать себя в качестве частного предпринимателя, естественно, при поддержке со стороны государства. Кроме того, комиссия рекомендовала биржам труда Германии взять на себя функции агентств по трудоустройству, то есть самим выступить в роли работодателя, который по разнарядке фирмы-партнёра направляет своих сотрудников в её распоряжение.

Ответ оппозиции

Оппозиция, однако, обнародовала свой, альтернативный проект реформ рынка труда, разработанный при активном участии Лотара Шпэта – экономического эксперта в "теневом" кабинете кандидата на пост канцлера ФРГ от ХДС/ХСС Эдмунда Штойбера. Этот план, получивший название "Наступление 2002", состоит из семи главных положений. Блок ХДС/ХСС, в частности, предлагает предоставить предпринимателям больше экономических свобод, уменьшить бремя налогов для мелких и средних предприятий, поощрять создание новых фирм и заключение трудовых договоров, ограниченных конкретными сроками, принять специальную программу содействия экономическому развитию восточных федеральных земель, ядром которой является создание на востоке страны исследовательских центров в сфере высоких технологий. Кроме того, оппозиция, как и правящая коалиция, обещает ужесточить условия выплаты пособий по безработице.

Оппозиция возлагает на канцлера ФРГ Шрёдера персональную ответственность за рост безработицы. Ведь он возглавляет правительство Германии уже на протяжении почти четырёх лет, а настоящая реформа рынка труда так по сути ещё и не началась. К тому же оппозиция ставит в вину канцлеру невыполнение взятых на себя обязательств. Четыре года назад Герхард Шрёдер обещал снизить уровень безработицы, однако сделать этого ему не удалось.

Что обещают выборы?

Какие последствия окажет новость о продолжающемся росте безработицы на исход выборов? Политолог Вихард Войке из мюнстерского университета так ответил на этот вопрос в интервью "Немецкой волне":

- Это плохая новость. Но вот действительно ли это катастрофическая новость, покажет время. Дело в том, что увеличение числа безработных было в принципе ожидаемым. Особенность заключается в психологическом эффекте, в том, что число безработных превысило отметку в четыре миллиона. Ну, и конечно, не стоит забывать про то, что Шрёдер 1998 году в правительственном заявлении сказал, что хочет, чтобы об успехе его деятельности на посту главы кабинета судили по тому, сможет ли он способствовать снижению числа безработных к моменту следующих выборов до трёх с половиной миллионов человек. Сейчас уже очевидно, что достичь цели не удастся. И поэтому оппозиция может постоянно напоминать об этом, набирая дополнительные очки.

Можно ли сказать, что правительство Шрёдера не оправдало надежд избирателей в том, что касается борьбы с безработицей? Вихард Войке:

- Ожидания избирателей связаны с новыми рабочими местами, но также и с сохранением имеющейся работы. Уровень безработицы составляет 9,7 процента. Это значит, что у более чем 90 процентов работоспособного населения работа есть. И именно от того, за кого проголосует эта часть электората, и будет зависеть исход выборов. Эти люди заинтересованы в гарантиях сохранения рабочих мест. И в этом вопросе избиратели доверяют скорее оппозиции, чем правящей коалиции.

Какие предвыборные обещания вам кажутся невыполнимыми?

- Например, выполнение последнего предложения, касающееся 150-миллиардной инвестиционной программы развития восточных федеральных земель, кажется мне лично довольно проблематичным. И внесение этого предложения, по моему мнению, напрямую связано с предстоящими выборами и попыткой заручиться поддержкой определённой группы избирателей... Тем не менее вне зависимости от того, кто именно победит на выборах, новому правительству придётся кардинальным образом менять рамочные условия для рынка труда. Реформировать необходимо всю систему, а не какие-то отдельные её части, как это пытались делать до сих пор.

Насколько велика вероятность того, что социал-демократы во главе с Герхардом Шрёдером проиграют выборы?

- Вероятность этого весьма велика, если посмотреть на данные последних опросов. Социал-демократы и "зелёные", образующие сейчас правящую коалицию, могут вместе рассчитывать на получение 41 процента избирателей. А оппозиционные на федеральном уровне блок ХДС/ХСС и Свободно-демократическая партия могут набрать до 50 процентов голосов. При этом в случае, если Партия демократического социализма не преодолеет 5-процентный барьер и не попадёт в бундестаг, ХДС/ХСС и СвДП могут получить на большинство и "красно-зелёной" коалиции уже вообще не будет никаких шансов.

Сергей Вильгельм, Вячеслав Юрин, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА