До сих пор стремление Каталонии к независимости от Испании рассматривалось в европейских СМИ, в основном, в контексте взаимоотношений между Барселоной и Мадридом. Другой важнейший аспект - связи этого региона с Европейским Союзом - оставался на заднем плане и анализировался мало. Видимо, до самого последнего времени трудно было поверить в то, что дело, действительно, может закончиться созданием нового государства.
Евросоюз к независимости Каталонии не готов
В это и сейчас все еще трудно поверить, однако вероятность такого сценария резко возросла. Евросоюз к подобному развитию событий явно не готов. Но обвинять в этом Брюссель не стоит.
Любые его публичные приготовления на случай провозглашения каталонской независимости выглядели бы как предательство по отношению к Испании и ее конституционному строю, как фактическое признание правомерности сепаратистских устремлений на северо-востоке этого члена ЕС.
Однако и дальше демонстративно дистанцироваться от "внутреннего дела Испании" органы Евросоюза уже больше не могут. 4 октября в Европарламенте в Страсбурге состоялись первые дебаты, посвященные каталонскому кризису. Вполне возможно, что и в Еврокомиссии в Брюсселе за закрытыми дверями уже начали обсуждать, что делать в том случае, если сохранить территориальную целостность Испании все же не удастся.
Но готового плана действий у ЕС пока нет. Впрочем, опыт Brexit показывает, что за Евросоюзом дело не станет: при необходимости он в сжатые сроки назначит компетентных переговорщиков, поставит им четкие задачи и выдаст соответствующий мандат.
Отделение от Испании означает выход из ЕС
Правда, на этот раз задачи были бы еще более сложными. Ведь одно дело - обеспечить окончательный выход из ЕС Великобритании - большого суверенного государства, да к тому же еще островного. Совсем другая история - вести переговоры с относительно небольшим регионом, который находится посреди континента, объявляющим независимость от полноправного члена ЕС и одновременно выражающим желание самому войти в состав Евросоюза.
Впрочем, для Брюсселя исходная позиция предельно ясна, и дебаты в Европарламенте это вновь подтвердили: территория, отделяющаяся от страны-члена ЕС, тем самым оказывается за пределами Евросоюза. Она имеет право в него вступить, но для этого должна, как обычный новичок, пройти все предусмотренные на такой случай процедуры. А это может растянуться как минимум на несколько лет.
Судя по всему, в Каталонии сейчас настолько зафиксированы на политической независимости от Испании, что практически не задумываются о своей экономической зависимости от Евросоюза, видимо, наивно полагая, что жизненно важный для региона доступ к единому рынку ЕС так или иначе удастся сохранить.
Утрата беспошлинного доступа к общему рынку
Это может оказаться фатальным заблуждением. Ведь совершенно очевидно, что даже если Каталонии каким-то образом (как именно, непонятно) все же удастся де-факто и де-юре отделиться от Испании, Мадрид сможет наложить вето на ее прием в ЕС. Более того, к этому вето с большой долей вероятности присоединятся и некоторые другие страны. Преподнести наглядный отпугивающий пример своим собственным сепаратистским регионам могут захотеть, к примеру, Италия, Франция и Бельгия. В любом случае обеспечивать каталонцам какой-то льготный режим не пожелает никто.
В результате, "независимая Каталония" на какое-то время окажется без свободного доступа к общему рынку ЕС, без международных торговых соглашений, без официальной валюты. Она, конечно же, сможет и дальше использовать денежную единицу евро, как это делают не входящие в Евросоюз Черногория или карликовые европейские государства типа Монако, однако она не будет полноправным членом еврозоны.
Последствия действий каталонцев невозможно просчитать
Оказавшись за пределами ЕС, Каталония лишится возможности торговать со странами Евросоюза без таможенных пошлин, что будет тяжелейшим ударом по конкурентоспособности ее экономики. Появление барьеров в торговле, скажем, с соседней Францией или с Германией окажется особенно болезненным, если Испания в отместку за независимость введет торговую блокаду Каталонии или испанские потребители, предположим, объявят бойкот каталонским товарам.
Конечно, рано или поздно торговые проблемы удастся решить, ведь Евросоюз не собирается вести с Каталонией какие-либо экономические войны. Но когда именно ситуация нормализуется, не знает никто. Так что впереди - период неопределенности и непредсказуемости, а это именно то, чего больше всего не любят любые инвесторы, особенно международные.
Поэтому можно не сомневаться: капиталовложения в каталонский бизнес сократятся, а часть капитала непременно убежит. Как все это отразится на такой важной отрасли каталонской экономики, как туризм? На качестве сервиса? На ценах? На безопасности курортов?
Сторонники независимости охотно рассказывают корреспондентам международных СМИ, что пару лет, конечно, будет трудно, но потом дела в их продвинутом регионе обязательно вновь пойдут в гору. А как долго будет трудно? Насколько серьезным окажется торможение или даже падение экономики? К каким структурным деформациям могут привести предстоящие пертурбации?
Каталонцы не могут все это предвидеть или просчитать, поскольку во многих случаях решающее слово будет не за ними, а за Испанией, за Евросоюзом, за международным капиталом и иностранными туристами.
Удивительно, но факт: жители процветающей испанской автономии, имея вполне обоснованные претензии к налоговой политике и административной эффективности центрального правительства в Мадриде, готовы действовать не рационально, а эмоционально. Авось получится…
Автор: Андрей Гурков, экономический обозреватель Deutsche Welle
Этот комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также: