РФ и ЕС - что осталось за рамками саммита в Стокгольме

С саммитом ЕС-Россия не связывались большие ожидания. Непростые российско-европейские отношения уже давно находятся в кризисе. Предыдущий саммит ЕС-Россия, прошедший в мае 2009 года в Хабаровске, закончился практически безрезультатно.

Позитивные сигналы для европейско-российских отношений

Учитывая трудное исходное положение, встречу "тройки" ЕС, возглавляемой премьер-министром Швеции Фредриком Райнфельдтом, с российским президентом Медведевым в Стокгольме можно даже назвать успехом. Дело в том, что президент Медведев ясно обещал европейцам и в особенности бережно относящейся к экологии Швеции оказать поддержку в вопросе, который они считают особенно актуальным, - в достижении соглашения по защите климата, которое должно сменить Киотский протокол. Такое заявление незадолго до саммита по вопросам климата, который пройдет в декабре в Копенгагене, - ловкий шахматный ход Медведева.

Таким образом он демонстрирует готовность к налаживанию отношений с ЕС и одновременно оказывает давление на другие страны, в первую очередь, на США и Китай с тем, чтобы и они присоединились к новому соглашению. Но вместе с тем заявление Медведева отлично согласуется с недавно представленным им планом модернизации и с целью повышения эффективности энергопотребления в России. Сократить выбросы углекислого газа по сравнению с 1990 годом России и так не очень трудно, поскольку они уже уменьшились в 90-е годы прошлого века в результате развала советской промышленности.

Схожая взаимовыгодная для Европейского Союза и для России ситуация наблюдается и в случае второго важного итога саммита - заявления Медведева о том, что Россия стремится избрать "кратчайший путь" вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Запланированный таможенный союз России с Беларусью и Казахстаном больше не должен служить тому помехой. Скорейшее вступление в ВТО в интересах как политики модернизации президента Медведева, так и государств ЕС, которые надеются на то, что в результате в России улучшатся условия для инвестиций и торговли.

Многие важные вопросы остались за рамками

Позитивные сигналы этого саммита могут содействовать общему улучшению российско-европейских отношений. Однако, несмотря на такую осторожно оптимистическую оценку стокгольмского саммита, нельзя забывать о том, что многое осталось за рамками однодневной встречи в шведской столице. Новое соглашение о партнерстве и сотрудничестве все еще не подготовлено, правовые гарантии энергоснабжения Европы посредством энергетической хартии остаются не проясненными, Европа молчит по поводу предложения России создать новую архитектуру европейской безопасности, взаимный визовый режим; европейская политика добрососедства ("Восточное партнерство"), которая, по мнению России, игнорирует её, и, не в последнюю очередь, вопросы о территориальной целостности Грузии, а также о роли Украины как транзитной страны для поставок российского газа в Европу.

Подписанный несколько дней назад меморандум о создании российско-европейской системы раннего предупреждения в сфере энергоснабжения - правильный шаг в верном направлении, но это отнюдь не решение проблемы. Здесь также многие вопросы остаются открытыми.

Список важных тем в отношениях между ЕС и Россией становится все длиннее, а сами темы - все более неотложными. Обе стороны должны в собственных же интересах преодолеть застой. Может быть, следующий саммит ЕС-Россия достигнет значительного прогресса, тем более что это будет первый саммит после вступления в силу Лиссабонского договора. Именно отношения с самым большим непосредственным соседом ЕС покажут, улучшит ли Лиссабонский договор внешнеполитическую дееспособность Европейского Союза.

Автор: Инго Маннтойфель, руководитель отдела Восточной Европы и главный редактор русской редакции Deutsche Welle