Каковы цели Берлина на саммите Евросоюза?

Если все пойдет по плану, то канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) расскажет журналистам об итогах саммита ЕС в этот четверг, 15 декабря, еще до выхода в эфир вечерних выпусков новостей, а не под утро, как это часто бывало в последнее время. "У журналистов есть реальный шанс не провести очередную ночь в здании Совета Европы", - пошутил на брифинге в среду высокопоставленный советник канцлера.

Всю официальную повестку дня главы государств и правительств пока еще 28 стран ЕС рассчитывают отработать в течение дня: безопасность, миграционный кризис, оборонная политика, экономика, отношения с Россией, с Украиной.

Вечером же за ужином, на который британский премьер-министр Тереза Май не приглашена, лидеры остальных 27 государств-членов ЕС собираются неофициально обсудить свою позицию на предстоящих переговорах с Лондоном о выходе Великобритании из Евросоюза. Чтобы уложиться в столь амбициозный график, некоторые из спорных пунктов повестки дня лидеры ЕС обсудили заранее. Это касается, в частности, санкций в отношении России.

ЕС и Россия

За продление режима санкций высказались Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд, встречавшиеся во вторник на этой неделе в Берлине. Оба мотивировали это пробуксовкой минского процесса, ответственность за которую они возлагают в первую очередь на Россию.

Позиция по этому вопросу официального Берлина, в частности, министра иностранных дел, стала даже жестче. Еще летом Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) ратовал за хотя бы частичную отмену санкций. Теперь и он исходит из необходимости "и дальше сохранять санкции в силе".

Изменить свою точку зрения его побудило не только отношение Москвы к минским договоренностям, но и российские действия в Сирии, бомбардировки Алеппо. Укреплению доверия явно не содействовало и недавнее заявление Сергея Лаврова, в котором российский министр иностранных дел сослался на выдуманную им самим цитату немецкого канцлера.

Санкции по "обходному листу"

На саммите в четверг канцлер ФРГ и президент Франции, выполняющие роль представителей ЕС на переговорах в "нормандском формате", доложат коллегам о состоянии дел и предложат продлить еще на полгода режим санкций.

Прощупав почву в ходе предварительных консультаций, немецкие дипломаты пришли к выводу, что коллеги Меркель и Олланда последуют их рекомендации, несмотря на то, что Италия по-прежнему сомневается в целесообразности санкций, а в последние дни засомневались и представители Австрии.

"Я ожидаю консенсуса по этому вопросу, - заявил советник канцлера, - так что уже в пятницу начнется процедура письменного утверждения решения о продлении санкций". Такая процедура похожа на обходной лист, рассылаемый по столицам ЕС. При отсутствии возражений решение считается принятым.

ЕС и Украина

Референдум в Нидерландах, на котором жители страны высказались против соглашения об ассоциации с Украиной, вынудил лидеров Европы вновь заняться этой темой.

На саммите, рассказал представитель канцлера ФРГ, по инициативе премьер-министра Нидерландов будет принят специальный документ, разъясняющий, что соглашение об ассоциации не равнозначно расширению ЕС и вообще не открывает перед Украиной перспективы членства в союзе, не предусматривает никаких дополнительных обязательств ЕС, например, по обеспечению ее безопасности или выплаты пособий украинцам.

Принятие такого документа, имеющего международно-правовую силу, сказал советник канцлера, "позволит голландскому премьеру с чистой совестью возобновить в парламенте процесс ратификации, поскольку возражения граждан теперь учтены". 

ЕС и мигранты

Едва ли не главным пунктом повестки дня предстоящего саммита в Берлине считают проблему беженцев, хотя и не надеются на скорый прорыв, учитывая неспособность стран ЕС выработать согласованный подход к преодолению миграционного кризиса.

С осени прошлого года немецкий канцлер пытается уговорить своих коллег реформировать действующую в ЕС систему предоставления убежища и договориться о квотах распределения мигрантов. Тщетно. Восточноевропейские страны - Венгрия, Словакия, Чехия, Польша - по-прежнему не готовы принимать у себя мигрантов, что вызывает растущее недовольство Италии и Греции, к берегам которых - через Средиземное море - продолжают прибывать волны беженцев.

Без энтузиазма восприняли некоторые страны ЕС и идею "гибкой" или "эффективной солидарности". Имеется в виду согласие стран, принимающих у себя меньше беженцев, чем полагалось бы, увеличить их финансовую долю на меры по преодолению миграционного кризиса, а также вклад в охрану внешних границ ЕС.

ЕС и Трамп

С чем лидеры всех стран ЕС, похоже, согласны, так это с необходимостью наращивать собственные оборонные способности. В проекте заключительного коммюнике предстоящего саммита речь идет о выделении на эти цели "значительных дополнительных ресурсов".

Об этом в ЕС начали говорить еще до избрания Дональда Трампа следующим президентом США. Теперь, однако, европейцы не знают, насколько значительными должны впредь быть эти "значительные дополнительные ресурсы". Они не знают, как поведет себя Трамп, сменив в январе Барака Обаму в Овальном кабинете. Снизит ли он и в самом деле уровень американских гарантий для Европы? Или вовсе их отменит? Свернет ли американский "ядерный зонтик" над их головами?

Бывшему министру иностранных дел ФРГ Йошке Фишеру (Joschka Fischer) ситуация представляется предельно ясной. "США хоть и останутся с отрывом самой могущественной глобальной державой, но перестанут быть гарантом безопасности Запада", - пишет он на страницах Süddeutsche Zeitung.

Фишер вообще считает, что после избрания Трампа следует попрощаться с тем, что было принято называть Западом - системой трансатлантических отношений, зародившихся во время Первой мировой войны и окончательно сформировавшихся в годы и по итогам Второй. Фундамент Запада - это гарантированная Соединенными Штатами безопасность трансатлантического пространства плюс общие политические и общественно-культурные ценности. "Запад не может быть без Европы, - констатирует он, - и его не может быть без Северной Америки".

Если Фишер со своим прогнозом прав, то какие выводы может извлечь Европа? Михаэль Рюле (Michael Rühle), шеф одного из отделов брюссельской штаб-квартиры НАТО, указывает на уже прозвучавшие в ЕС предложения обзавестись собственным сугубо европейским потенциалом ядерного сдерживания. Сам Рюле не считает такую перспективу реальной, но напоминает, что, подписывая почти полвека назад договор о нераспространении ядерного оружия, Германия сформулировала оговорку о возможности в будущем "европейской опции", то есть вооруженной ядерным оружием объединенной Европы.

Смотрите также: