Итоги выборов в Гессене повышают роль оппозиционных партий на федеральном уровне

В ландтаге федеральной земли Гессен впредь будут представлены 5 партий: ХДС, СДПГ, СвДП, "зеленые" и Левая партия.

По итогам выборов, состоявшихся в воскресенье, 18 января, консерваторы, которые до сих пор единолично правили в Гессене, утратили абсолютное большинство в земельном парламенте.

Для формирования следующего правительства им нужен коалиционный партнер. Им станет либеральная СвДП, которая на этих выборах добилась наилучшего за более чем полвека результата - 16,2 процента.

Учет местных интересов

Успех либералов в Гессене не только обеспечивает им министерские портфели в будущем правительстве этой федеральной земли, но и повышает роль СвДП на федеральном уровне, в частности, в бундесрате - представительстве федеральных земель.

В бундесрате заседают представители всех 16 федеральных земель. Формируется он по сложной формуле, учитывающей численность населения того или иного региона. До сих пор деятели обеих совместно правящих на федеральном уровне партий - блока ХДС/ХСС и СДПГ - имели в бундесрате большинство, хоть и минимальное - 35 из 69 мест.

Бундесрат - очень важный элемент германского парламентаризма. Любые крупные законодательные инициативы правительства, так или иначе затрагивающие интересы земель, могут быть реализованы только с их согласия в бундесрате. Имея большинство не только в бундестаге, но и в этом представительстве, правительство Ангелы Меркель (Angela Merkel) находилось в достаточно комфортабельной политической ситуации: представители земельных властей, как правило, не чинили препятствий начинаниям "большой коалиции".

Как голосует бундесрат

При голосовании в бундесрате соблюдаются определенные принципы. Если правительство земли монопартийное или такое же по составу, как и общегерманское, его посланцы в Берлине обычно поддерживают инициативы федерального правительства, отлитые в форму закона, принятого бундестагом.

Сложнее ситуация, когда в составе земельного правительства есть представители партий, оппозиционных на федеральном уровне - "зеленые", посткоммунисты из Левой партии или либералы, выступающие против политики официального Берлина. В таком случае земельные представители в бундесрате, по сложившейся традиции, воздерживаются.

В настоящее время ХДС единолично формирует правительство только в Сааре, Тюрингии и - последние дни - в Гессене, СДПГ - в Рейнланд-Пфальце. Еще в пяти федеральных землях правительства такие же, как на общефедеральном уровне. В Бремене социал-демократы правят на пару с "зелеными", в Берлине - с левыми, в Гамбурге действует коалиция христианских демократов с "зелеными". В остальных четырех землях, а вскоре и в Гессене консерваторы имеют в качестве партнеров либералов.

Новая расстановка сил

По итогам выборов в Гессене в бундесрате складывается новая расстановка сил. Правительство "большой коалиции" лишится большинства в нем и будет вынуждено в большей степени, чем прежде, учитывать пожелания маленькой либеральной партии, получившей вместе с другими оппозиционными партиями возможность частично блокировать работу федерального правительства и вносить в согласительной комиссии изменения в законы, принятые бундестагом по его инициативе.

Это касается, например, правительственной программы стимулирования немецкой экономики в условиях разразившегося кризиса объемом в 50 миллиардов евро. Либералы, в частности, считают недостаточно радикальным предусмотренное антикризисными мерами снижение налогового бремени в Германии.

Председатель СвДП Гидо Вестервелле (Guido Westerwelle), правда, уже заявил, что в этом конкретном случае, сознавая свою ответственность за экономические судьбы страны, его партия не будет блокировать одобренные правительством антикризисные меры. На будущее, однако, он видит общее укрепление роли оппозиционных партий в центре через инструмент бундесрата.

Чтобы избежать неизбежных проволочек в согласительной комиссии, правительство, по прогнозу либералов, будет уже на подготовительном этапе проводить консультации с фракциями оппозиционных партий и в больше степени учитывать их пожелания.

Либералы и президент

Расширение присутствия либералов в бундесрате повышает и шансы федерального президента Хорста Кёлера (Horst Köhler) быть переизбранным на второй из двух возможных сроков в мае этого года.

Главу государства избирает созываемое исключительно для этой цели федеральное собрание. Одну половину его делегатов составляют члены бундестага, вторую - представители федеральных земель.

Либералы уже заявили, что поддерживают выдвинутую повторно консерваторами кандидатуру Кёлера. Для его переизбрания в ходе первого или второго тура требуется абсолютное большинство в 613 из 1224 голосов делегатов федерального собрания. За счет укрупнения в нем либеральной фракции действующий федеральный президент может теперь не сомневаться в том, что он еще на пять лет останется главой государства.

Пролог избирательного марафона

Выборы в Гессене были первыми из целой серии, запланированной на этот год. Кроме президентских и федеральных в сентябре, предстоят также выборы в Европарламент, несколько земельных и коммунальных.

Пока трудно судить, можно ли итоги голосования в Гессене рассматривать, как пролог к решающим сентябрьским выборам. Однако, по меньшей мере один политический урок они преподнесли: в Германии на обозримую перспективу укоренилась пятипартийная система.

Присутствие представителей ХДС/ХСС, СДПГ, СвДП, "зеленых" и Левой партии в земельных парламентах и в бундестаге заметно усложняет формирование дееспособного правительства - будь то местного, или центрального.

Аналитики просчитывают возможности формирования тройственных, порой весьма экзотических политических союзов, исходя из того, что две партии, одна из которых социал-демократическая или консервативная, а вторая - их традиционный партнер: "зеленые" для СДПГ и либералы для ХДС/ХСС, будут уже не в состоянии завоевывать на выборах стабильное парламентское большинство. Выборы в Гессене показали, что это все-таки возможно даже в условиях пятипартийной политической системы.

Никита Жолквер