Испанцы выбирают трудный путь продолжения реформ

Кризис, разразившийся в Испании в 2008 году, еще не преодолен. И хотя страна, благодаря мерам, принятым при поддержке Евросоюза, уменьшила дефицит госбюджета и вышла в этом году из рецессии, безработица по-прежнему охватывает четверть трудоспособного населения. Чтобы окончательно справиться с кризисом, испанские власти намерены продолжать курс реформ, которые порой негативно сказываются на интересах населения, но воспринимаются как неизбежные.

Непопулярные, но нужные меры

"Кризис обернулся закрытием тысяч предприятий и уменьшением сбора налогов", - отметил в беседе с DW доктор экономических наук Хосе Антонио Васкес, сотрудник мадридского Центра исследований в области экономики и торговли. По его словам, в 2011 году дефицит госбюджета составил 9,4 процента, более чем в 3 раза превысив уровень, допускаемый ЕС. Деятельность банков была парализована из-за нехватки наличных. Они не могли финансировать экономику, что нанесло дополнительный удар по деловой активности. "Испания оказалась на грани дефолта", - резюмировал экономист.

Придя к власти в начале 2012 года, "новое правительство Испании, представленное либеральной Народной партией, начало проводить политику жесткой бюджетной экономии", - напомнил доктор Васкес. Были сокращены на 20-24 процента бюджеты всех министерств и ведомств, ассигнования на социальные нужды, образование и здравоохранение. На 12 процентов уменьшилась зарплата служащих, включая членов правительства и главу государства - короля Хуана Карлоса I.

Васкес назвал и другие антикризисные меры испанских властей. Чтобы пополнить бюджет, были повышены налоги. А чтобы стимулировать предпринимательскую деятельность, правительство провело "реформу рынка труда". В результате снизились выходные пособия рабочим и служащим, а труд стал "более мобильным": было разрешено, в зависимости от производственной необходимости, менять должностные обязанности работников, что ранее не допускалось. Одновременно реформа предоставила налоговые льготы начинающим предпринимателям.

Первые успехи

Главным результатом политики жесткой экономии, по словам другого собеседника DW - финансового аналитика банка Santander Грегорио Нуньеса, стало сокращение бюджетного дефицита. В 2012 году он составил 6,9 процента. В этом - не должен превысить 6,5 процента. Сокращение дефицита, подчеркнул Нуньес, "вернуло доверие к Испании мировых рынков". Он напомнил, что международное рейтинговое агентство Fitch недавно повысило уровень кредитоспособности Испании, оценив его как "достаточный". В страну стал вновь поступать иностранный капитал.

Аналитик назвал и другие факты, свидетельствующие об экономических успехах Испании. За первые 8 месяцев 2013 года ее экспорт вырос на 6,6 процента. "Это стало возможным благодаря реформе рынка труда, которая способствовала росту конкурентоспособности испанских товаров", - подчеркнул Грегорио Нуньес. Увеличились в этом году почти на 5 процентов доходы от иностранного туризма и отдыха - основной отрасли испанской экономики. Прекратился рост безработицы и наметился рост ВВП, что "позволило экономике Испании выйти в третьем квартале этого года из затяжной рецессии".

"Первым успехам в экономике во многом способствовала финансовая реформа, повлекшая за собой постепенное восстановление кредитной деятельности банков", - считает Нуньес. Она была проведена с помощью Евросоюза, который предоставил Испании в 2012 году помощь в размере 41 миллиарда евро. Эти деньги пошли на пополнение банковских активов. Одновременно в стране было осуществлено слияние финансовых учреждений: вместо существовавших в 2008 году 50 банков их стало 12.

Грядущие преобразования

Тем не менее, по утверждению финансиста Нуньеса, банковская реформа еще не завершена. Для укрепления сферы финансов предстоит дальнейшее слияние: в стране останется не более 8 банков. Ну а экономист Васкес отмечает, что впереди, помимо банковской, еще несколько реформ. Так, правительство планирует пересмотреть налоговые сборы: сократить подоходный налог, составляющий сегодня от 24 до 52 процентов в зависимости от заработка, и налог на предприятия, величина которого - 30 процентов с прибыли.

С целью компенсации потерь поступлений в казну планируется увеличить НДС - с 18 до 21 процента. Ожидает Испанию и реформа госадминистрации, в том числе ликвидация ряда ведомств, утверждает Васкес. Задача - сэкономить на административных расходах до 2015 года 37,7 миллиарда евро. Предстоит приступить и ко второй фазе "трудовой реформы". Она предусматривает, в частности, внедрение заимствованной в Германии системы mini jobs - с целью трудоустроить безработных хотя бы на условии неполной рабочей недели.

Проводимые в стране реформы во многих случаях негативно сказываются на интересах населения. Но несмотря на акции протеста, которые организуют профсоюзы, рейтинг правящей партии, как свидетельствуют результаты опросов, по-прежнему превышает рейтинг оппозиционных сил.

Мадридский социолог Габриэла Роспиде объяснила для DW эти факты "не только доверием общества к политике правительства, но и сознанием, что у нынешних реформ нет альтернативы". Сказывается и "неверие в способность левой оппозиции, в случае ее прихода к власти, решить существующие проблемы", - отметила социолог.