Импортозамещение - для одних, локализация - для других

В Берлин приехал министр промышленности и торговли России Денис Мантуров. В понедельник, 9 ноября, в берлинском Доме экономики он принял участие в конференции, организованной совместно Объединением торгово-промышленных палат ФРГ (DIHK) и Российско-Германской внешнеторговой палатой (AHK). Речь на конференции шла об инвестиционных возможностях, которые предоставляет российское правительство немецким предпринимателям.

Слушая министра, можно было прийти к выводу, что все разговоры президента России о курсе на импортозамещение, опоре на собственные силы и независимости от иностранных технологий рассчитаны на разогретую антизападной пропагандой российскую аудиторию. На экспорт же используется другой термин - локализация, то есть, организация западными, в частности, немецкими инвесторами производства в самой России по немецким же технологиям.

Состояние дел в двусторонней торговле

Приветствуя российского министра, заместитель генерального управляющего DIHK Фолькер Трайер (Volker Treier) расценил его визит как признак того, что "российская администрация ищет контакты с немецкими предпринимателями и пытается улучшить для них условия". Такой интерес российской стороны понятен, учитывая резкий спад в торгово-экономических связях между двумя странами, вызванный, как полагают аналитики, не только заметным похолоданием политических отношений из-за конфликта на Украине и обоюдными санкциями, но в первую очередь кризисом самой российской экономики и обвалом рубля.

Денис Мантуров, правда, указывает в этой связи лишь на "некоторый спад в нашей торговле", но цифры, приведенные председателем Восточного комитета немецкой экономики Экхардом Кордесом (Eckhard Cordes), говорят сами за себя. Кордес назвал спад в двусторонней торговле "массивным".

Он ожидает, что к концу текущего года немецкий экспорт в Россию будет вдвое меньшим, чем в рекордном 2012 году, когда объем товарооборота между Россией и Германией достиг 80 миллиардов евро. 80 миллиардов - звучит внушительно, но все постигается в сравнении. Так, товарооборот Германии с маленькой Австрией был в том году даже больше. По мнению Кордеса, это свидетельствует о большом, но неиспользованном потенциале германо-российских экономических отношений.

Некоторого оживления он ожидает по ходу деэскалации ситуации на востоке Украины и реализации минских договоренностей, что позволит начать постепенную отмену режима санкций. "Не только украинцам и Украине нужен мир, но и нам всем, - подчеркнул председатель Восточного комитета. - Бизнесу нужен мир, без мира трудно вести бизнес". Примечательно, что ранее руководитель этой лоббисткой организации немецких предпринимателей ратовал за отмену санкций, не дожидаясь разрядки ситуации в Донбассе.

Без политики

Денис Мантуров коротко упомянул "новую экономическую реальность, обусловленную взаимными экономическими санкциями", но развивать эту тему не стал. Перед ним стояла совсем другая задача: показать немецким коммерсантам (а послушать министра пришли около четырехсот человек), какие заманчивые перспективы открываются перед ними на российском рынке благодаря кремлевской политике локализации.

Министр, в частности, рассказал собравшимся о вступившем в силу в июле этого года законе о промышленной политике в России. Он, по выражению Мантурова, "сформировал широкие возможности для инвестиционного развития, создания новых и модернизации существующих производств". Иностранных инвесторов, по мнению министра, особенно должен заинтересовать предусмотренный законом "специальный инвестиционный контракт" или так называемая "дедушкина оговорка", гарантирующая инвестору неизменность правил игры на протяжении 10 лет.

Но речь при этом идет только о тех зарубежных предпринимателях, которые создают производственные мощности в самой России. "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации готово всячески помогать компаниям, осуществляющим практическую передачу технологий и локализацию производства, и продолжит защиту их промышленных интересов в Российской Федерации посредством мер таможенно-тарифной политики и налогового стимулирования", - пообещал Мантуров.

Теория и практика

Тему преференций для иностранных "локализаторов" производства на российском рынке продолжили участники подиумной дискуссии во второй части конференции в берлинском Доме экономики. О режиме наибольшего благоприятствования для таких иностранных инвесторов рассказывали кроме министра еще два российских губернатора - ульяновский и краснодарский, а также менеджеры двух немецких фирм - Siemens и DMG MORI, первая из которых работает в России уже 160 лет, а вторая - несколько десятилетий.

Отвечая на вопрос ведущего, как развеять сомнения потенциальных немецких инвесторов, черпающих сведения о положении в России из средств массовой информации, рассказывающих об уходе некоторых фирм с российского рынка, о девальвации рубля, снижении цен на нефть, Денис Мантуров посоветовал не читать газет.

В теории, о которой рассказывали участники дискуссии, все выглядело замечательно. Оптимистичную картину, однако, несколько смазали выступления с мест, свидетельствующие о том, что на практике немецкие предприниматели, работающие на российском рынке, сталкиваются с изрядными, в частности, бюрократическими трудностями.

Так, генеральный директор производящей в России насосы фирмы WILO Rus Йенс Даллендёрфер (Jens Dallendörfer) воспользовался возможностью задать вопрос для того, чтобы передать лично в руки министру один немецкий коммерческий проект, рассчитанный на привлечение зарубежных инвесторов в развитие российской инфраструктуры.

Штефан Шульте (Stephan Schulte), фирма которого уже 25 лет производит в России ароматические вещества, попросил у Мантурова защиты от Роспотребнадзора, который грозится закрыть это производство, ссылаясь на давно устаревшие нормы. "Нам не нужны организации, которые угрожают нам штрафами, требуют от нас денег и для бюджета, и для своих карманов", - возмущенно сказал коммерсант. Министр в ответ посоветовал предпринимателю тут же изложить суть дела в письменном виде, передать присутствующему в зале сотруднику министерства и пообещал, если будет необходимость, лично поговорить с Роспотребнадзором.