Западные инвестиции в восточную бездну
29 сентября 2005 г.
Первый Пакт солидарности, согласно которому восточные земли Германии получили с 1995 года в общей сложности 94,5 миллиарда евро, истек к концу 2004 года.
1 января 2005 года в силу вступил Пакт солидарности - II. По этому договору федеральные власти обязуются предоставить на восстановление восточных земель до 2019 года 156,5 миллиарда евро.
Финансируют эти пакты германские налогоплательщики: с 1991 года в Германии взимают налог на солидарность: на сегодняшний день - 5,5 процента от доходов. В среднем в год по этому налогу набегает сумма в 10 миллиардов евро.
В 2004 году набежало даже больше
И половину этих денег восточные федеральные земли, как оказалось, потратили не по назначению. То есть вместо того, чтобы преодолевать вызванные политическим разделом негативные последствия дя экономики и социальной сферы и инвестировать деньги в перспективные проекты, они затыкали ими дыры в своих земельных бюджетах. Об этом говорится в сентябрьском отчете министерства финансов Германии.
Никакой сенсации в этом нет. Не по назначению средства тратятся уже давно. И все как-то с этим смирились: ни санкций, ни угроз сокращения дотаций. Как пишут авторы научного труда, подготовленного Институтом экономических исследований в Галле, ни центр, ни земли не готовы так изменить механизм, чтобы деньги шли действительно на восстановление востока. Поэтому получаемые деньги земли продолжают тратить по собственному усмотрению.
Приятным исключением была Саксония
До недавнего времени считалось, что федеральная земля Саксония инвестировала капиталы по назначению. Это оказалось не совсем так. Министр финансов этой федеральной земли Хорст Мерц (Horst Metz) пояснил, почему не все предназначенные для инвестиций средства идет на эти цели: текущие расходы растут, а налоговые поступления сокращаются.
Тем не менее, подчеркнул политик из Христианско-демократического союза (ХДС), Саксония остается единственной федеральной землей, где могут документально подтвердить, что деньги "почти полностью" используются по назначению. И пообещал, что уже в текущем году деньги на инвестиции снова потекут в инфраструктуру.
Наиболее злостный растратчик
В Саксонии-Ангальте по назначению используют всего 10 процентов, говорится в федеральном отчете. Власти земли заверяют, что не по назначению тратят всего лишь треть. Но и это растратой не считают. Оправдываются тем, что долги высокие и рабочая сила дорого стоит.
В Мекленбурге-Передней Померании, говорится в отчете, по назначению используют 37 процентов, в Тюрингии - 50, в Бранденбурге - 60. Безнадежный случай представляет собой Берлин - там все сто процентов уходят на покрытие текущих расходов.
Жадный город
Обвинения в растрате по адресу германской столицы, обладающей статусом федеральной земли, кажутся справедливыми только на первый взгляд, пишет, между тем, берлинская газета Berliner Morgenpost. В Берлине достаточно инфраструктуры. Не нужно ему ни новых улиц, ни новых индустриальных центров. Берлину нужны квалифицированные педагоги, отличные школы, элитные университеты и пульсирующая культурная жизнь для того, чтобы приезжали в город умные люди и чтобы те, что здесь уже давно живут, становились ещё умнее и динамичнее. Не трать Берлин этих двух миллиардов на расходы текущие, аргументирует газета, городу пришлось бы закрыть или все университеты, или все школы, или полицию, а в придачу сократить бюджеты всем театрам и музеям. Не в бетон надо инвестировать, а в головы, заключает газета. (эв)