Эксперты: Отношения ЕС и России не изменятся

Владимир Путин, которого ЦИК объявил победителем президентских выборов в России, возвращается в Кремль сильно ослабленным, считают ведущие европейские эксперты. Аналитики не видят возможностей для существенного улучшения отношений Европейского Союза с Россией в ближайшие годы.

"Ничего особо замечательного отношениям между Россией и ЕС возвращение Путина не сулит", - уверен сотрудник британского исследовательского института Chatham House Джеймс Никси. Он считает, что поводов для оптимизма нет потому, что Путин относится к Евросоюзу без уважения, не разделяет его ценности и идеалы, в главное - предпочитает налаживать контакты с отдельными странами ЕС. "Он обращается к Евросоюзу лишь тогда, когда это крайне необходимо", - заметил Никси.

"Вряд ли отношения между ЕС, переживающим кризис, и Россией будут сопровождаться какими-либо прорывами с той или иной стороны", - согласен эксперт Европейского совета по международным отношениям Бен Джуда.

Модернизация по-европейски и по-путински

В то же время эксперты сходятся во мнение, что обратная рокировка в Кремле не означает автоматического ухудшения отношений, так как в Брюсселе за 12 лет правления Путина хорошо поняли, что от него можно ждать. Впрочем, из-за отсутствия единой системы ценностей связи Москвы и Брюсселя, по мнению эксперта Chatham House, обречены на нестабильность. "Проблема отношений ЕС и России в том, что они будут зависеть от каких-то внешне- или внутриполитических обстоятельств, как это было и раньше. Даже в Германии, которая поддерживает наиболее тесные контакты с Россией, уровень отношений будет колебаться в зависимости от конкретных событий", - уверен Джеймс Никси.

При Путине вряд ли получит новый импульс программа "Партнерство для модернизации", так как она являлась прерогативой Дмитрия Медведева, покидающего президентский пост, считает Никси. Именно представление о том, как проводить модернизацию в России, по мнению директора исследовательского центра "ЕС - Россия" Фрейзера Кэмерона, стало одним из наглядных примеров того, насколько сильно расходятся Евросоюз и Россия. "Путин понимает модернизацию очень узко. Для него вопрос лишь в том, чтобы заставить существующую систему работать лучше. ЕС же представляет себе фундаментальные изменения в природе социально-экономического устройства России", - заметил Кэмерон.

"Путин продолжает утверждать, что вокруг - одни враги"

Путин возвращается, но его позиции заметно ослабли, считают европейские эксперты. Фрейзер Кэмерон предлагает сравнить ситуацию в Кремле с известным романом Джозефа Хеллера "Уловка 22". "Что бы ни решил делать Путин - проводить или не проводить реформы, он рискует еще больше ослабить свои позиции. Он в очень непростой ситуации, и его позиция определенно более слабая, чем раньше", - полагает Кэмерон.

Особую обеспокоенность экспертов вызывает антизападная риторика "нового старого" хозяина Кремля. "Писательская активность - за последние четыре недели именем Путина были подписаны статьи общим объемом в 45 тысяч слов - указывает на то, что он продолжает придерживаться старого тезиса, что вокруг России - одни враги", - отмечает Джеймс Никси. Воинственные речи Путина вполне могут стать помехой для сотрудничества между ЕС и Россией в вопросах, касающихся Сирии и Ирана, а также системы ПРО в Европе, считает Фрейзер Кэмерон.

Впрочем, националистически окрашенные речи Путина адресованы исключительно избирателям внутри страны и не означают, что Путин пойдет на обострение отношений с Европой, уверен Бен Джуда из Европейского совета по международным отношениям. "У российской элиты масса активов и банковских счетов в большинстве стран ЕС. Они не станут рисковать доступом к этим ресурсам", - сказал Джуда.

В то же время не только протестное движение последних месяцев, но и необходимость продемонстрировать то, что к власти вернулся сильный лидер, заставит нового президента идти на какие-то косметические изменения и перестановки в правительственном аппарате, считают эксперты.

Внутриполитические изменения в России важны для Брюсселя

В Брюсселе будут внимательно следить за тем, какую политику Москва проводит внутри страны. Данный фактор, по мнению Кэмерона, значительно повлияет на ход переговоров о новом довогоре о сотрудничестве между ЕС и Россией. Даже если стороны достигнут согласия, этот документ должен быть ратицифирован всеми членами ЕС. "Парламенты всех стран Евросоюза при принятии решения о ратификации будут обращать внимание на то, как ведет себя Путин внутри страны. Это будет и проверкой для российско-европейских отношений", - полагает Кэмерон.

Эксперты не ждут прогресса по отдельным вопросам повестки дня саммитов ЕС - Россия, например о введении безвизового режима. По мнению Фрейзера Кэмерона, процесс отмены виз будет "медленным". "Вместе с тем визовый вопрос остается приоритетом российских властей", - добавил Бен Джуда. Сохранятся и другие точки напряжения вроде вопроса о создании в Европе системы противоракетной обороны (ПРО) НАТО. "Уже два года как нет прогресса, и вряд ли он будет в обозримой перспективе", - полагает Кэмерон. "Похоже, ни США, ни Россия не готовы к сближению по проблеме системы ПРО в Европе", - согласен Джуда.

Автор: Михаил Бушуев
Редактор: Андрей Кобяков