Европарламент станет еще более пестрым
26 февраля 2014 г.
В среду, 26 февраля, Федеральный конституционный суд Германии объявил противоречащим Основному закону страны действующий в Германии трехпроцентный барьер на выборах в Европейский парламент.
Такой исход судебного разбирательства был ожидаемым. Он отвечает логике прежних решений на этот счет. Так, в ноябре 2011 года судьи в Карлсруэ постановили, что применявшийся до тех пор пятипроцентный барьер не соответствует немецкой конституции, после чего в прошлом году бундестаг снизил планку до трех процентов.
Мелким немецким партиям, желающим отправить своих представителей в Европейский парламент, такая уступка показалась недостаточной. 19 из них повторно подали в Конституционный суд ФРГ иски, которые поддержали и свыше тысячи отдельных граждан.
Аргументация суда
Принятое в эту среду решение Конституционный суд мотивировал необходимостью соблюдать избирательную справедливость и гарантировать равенство всех партий, выставляющих своих кандидатов.
Голос каждого избирателя, указал председатель Конституционного суда Андреас Фоскуле (Andreas Voßkuhle), должен иметь одинаковый вес и одинаковые шансы на успех. Исключения, добавил он, допустимы только при наличии весомых причин.
Такие причины, с точки зрения суда, имеются при выборах депутатов германского бундестага, поскольку от этого напрямую зависит состав будущего правительства, которому - в интересах страны - необходима более или менее устойчивая ситуация в национальном парламенте. При пяти представленных в бундестаге партиях ее еще можно обеспечить.
В Европарламенте уже заседают представители 162 политических объединений из 29 стран ЕС. Но брюссельскую Еврокомиссию формирует не он, поэтому, считают в Карлсруэ, не существует весомых причин для ограничения волеизъявления немецких избирателей с тем, чтобы препятствовать дальнейшей фрагментации Европарламента.
Шансы мелких партий возросли
Таким образом, 25 мая выборы в Европарламент пройдут в Германии по новым правилам. ФРГ станет 14-й страной ЕС без какого бы то ни было парламентского барьера при делегировании национальных депутатов в законодательный орган ЕС. В девяти странах действует ограничение в пять процентов, в трех - четыре процента, в одной останется три (Греция) и в одной - 1,8 процента (Кипр).
В новом составе Европейского парламента будет 751 депутат. Чем больше численность населения страны, тем больше у нее европейских депутатских мандатов, хотя пропорциональность не абсолютная. Немецкая квота, например, составляет 96 мандатов, то есть 13 процентов депутатского корпуса, хотя граждан Германии в ЕС больше - 16 процентов. А небольшие государства - Мальта, Люксембург и Кипр имеют в Европарламенте вшестеро больше депутатских мандатов, чем им вообще-то полагалось бы по численности населения.
До сих пор - пока в Германии действовал пятипроцентный барьер - немецкую парламентскую квоту делили между собой те же самые партии, которые ранее были представлены и в бундестаге: консерваторы из ХДС и ХСС, социал-демократы, "зеленые", посткоммунисты и либералы.
Теперь реальные шансы получить европейские парламентские мандаты появились и у некоторых других партий ФРГ. Ведь для одного мандата будет достаточным заручиться поддержкой всего примерно 130 тысяч немецких избирателей. Причем, это не только популистская "Альтернатива для Германии", которая - по опросам - легко могла бы на евровыборах преодолеть не только трех-, но, скорее всего, и пятипроцентный барьер, а целый букет мелких и маргинальных политических образований.
Например, Партия пиратов, звездный час которой в Германии, похоже, уже прошел. Ее рейтинг - 0,9 процента. Чуть популярнее немецкие защитники животных - 1,1 процента. Не исключено, что в ЕП окажутся также представители "Семейной партии" и "Партии пенсионеров".
Такая перспектива деятелей респектабельных партий ФРГ, которым, правда, придется потесниться, не очень тревожит. Опыт других европейских стран показывает, что в конце концов избранные в Европарламент депутаты-маргиналы примыкают к тем или иным уже существующим крупным фракциям.
НДПГ и Европарламент
Но то же самое можно спрогнозировать и в отношении представителей праворадикальной НДПГ. Она теперь также имеет неплохие шансы попасть в Европарламент, в котором уже есть ее единомышленники из других стран ЕС, в частности, Франции и Нидерландов.
Прорыв немецких неонацистов на европейскую парламентскую арену не только укрепит позиции правых радикалов в Европарламенте, но и может иметь нежелательный эффект для внутриполитической расстановки сил в самой Германии.
Аналитики указывают в этой связи на пример французской партии "Национальный фронт". Партия, которой сейчас руководит Марин Ле Пен, впервые обзавелась парламентскими мандатами в результате выборов в Европарламент в 1984 году, напоминает профессор университета Viadrina во Франкфурте-на-Одере Тимм Байхельт (Timm Beichelt). И именно этот парламент французские националисты использовали в качестве плацдарма для укрепления своих позиций в самой Франции. Их примером вполне может воспользоваться и НДПГ, которую вот уже во второй раз пытаются запретить с помощью иска, с которым обратились в тот же Конституционный суд ФРГ.