Европарламент играет роль моста в диалоге ЕС с Россией

Итоги выборов в Европарламент, пусть и опосредованно, но влияют на отношения между Брюсселем и Москвой, - говорит член фракции "Европейская народная партия - Европейские демократы" Эльмар Брок (Elmar Brok), который представляет в Страсбурге Христианско-демократический союз Германии. Так, подчеркивает Брок, новое соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Россией может вступить в силу лишь после того, как его ратифицируют евродепутаты. "Не следует забывать и о том, что наши парламентарии активно участвуют в решении вопросов энергетической безопасности", - напомнил депутат.

Сколько фракций - столько и подходов?

Австриец Ханнес Свобода (Hannes Swoboda), коллега Брока по внешнеполитическому комитету Европарламента и зампредседателя фракции социал-демократов, подчеркнул, что в высшем законодательном органе Евросоюза работают разные фракции и группы депутатов, которые по-разному оценивают необходимость взаимодействия с Россией. Часть из них относится к проекту нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Москвой очень критично, другие хотят принять этот документ как можно скорее. "Если в новом Европарламенте появится большинство, не настроенное на конструктивное сотрудничество с Россией, тогда эти выборы будут иметь весьма серьезные последствия", - поясняет Свобода.

Внешняя политика ЕС является прерогативой Еврокомиссии и Совета Европейского Союза, но и Европарламент участвует в этом процессе. Строить отношения с Россией помогает, к примеру регулярно заседающий комитет парламентского сотрудничества Россия - ЕС, в котором представлены и европейские, и российские депутаты. Кроме того, говорит христианский демократ из Германии Эльмар Брок, связями с Россией - экономическими, торговыми и другими - активно занимается комитет Европарламента по внешней политике.

В компетенцию евродепутатов входит ратификация договоров о сотрудничестве с участием ЕС, без их согласия законотворческая деятельность Евросоюза попросту невозможна. "От того, кто входит в состав Европейского парламента, зависит, какие отношения мы будем строить с Россией", - отмечает Брок. По его словам, парламентское сотрудничество ЕС с Россией формально заключается в регулярных встречах делегаций Европарламента и Госдумы, предусмотренных действующим соглашением с Россией. На переговорах обсуждают проблемы внешней политики, экономики, торговли, энергетики, ход двусторонних переговоров между Брюсселем и Москвой. Взаимодействие идет также на уровне профильных комитетов и парламентских фракций.

Критика в сочетании с конструктивностью

В последнее время Европарламент принял ряд резолюций, резко критикующих Россию, в частности за нарушения прав человека. Не осложняют ли такие резолюции сотрудничество евродепутатов с думцами? "Я считаю, что часть этих резолюций не отличалась взвешенностью, - говорит австрийский парламентарий Ханнес Свобода. - Да, мы критично воспринимаем некоторые события в России, но в данном случае большинство депутатов, как мне показалось, дали необъективную оценку. В этом смысле подобные резолюции осложняют наше сотрудничество. Хотя, конечно же, они отражают позицию большинства депутатов Европарламента".

В свою очередь депутат из Германии Эльмар Брок напомнил, что любой демократический парламент постоянно занимается проблемами соблюдения прав человека, в том числе в других странах, и вряд ли он откажется от этой миссии. "С одной стороны, нам следует внимательно следить за развитием событий в России, с другой - строить конструктивные отношения с ней, поскольку в решении некоторых международных вопросов без нее просто не обойтись.

Это касается, например, проблем распространения оружия массового уничтожения, ядерной программы Ирана, защиты климата, энергетики. И политика Евросоюза в отношениях с Москвой должна учитывать эту общность интересов, как мне кажется, в большей степени, чем прежде. Но это обстоятельство следует понять и России. Обе стороны должны быть заинтересованы в конструктивном и вместе с тем критичном сотрудничестве", - уверен Брок.

Избавиться от недоверия к России

Чтобы это сотрудничество стало действительно конструктивным, Евросоюзу необходимо прежде всего выработать более четкую, более согласованную позицию в отношении России, полагает евродепутат из Германии: "Нам следует позаботиться о том, чтобы у стран-новичков Евросоюза - Польши и государств Балтии - появилось ощущение того, что внутри ЕС они такие же равноправные партнеры, как и все остальные, что их политика и их безопасность так же важны, как политика и безопасность других стран сообщества. Возможно, это позволит им избавиться от недоверия к России, обусловленного историческим прошлым, и вносить больший вклад в политику Евросоюза по отношению к этой стране".

То, что недоверие стран-новичков ЕС к России вызвано их историческим опытом, признает и австрийский социал-демократ Ханнес Свобода. "Россия как бывшая республика СССР относится к истории Советского Союза, к сожалению, некритично, - сетует он. - Достаточно вспомнить хотя бы события сталинского периода. И смена некоторых оценок своего прошлого наверняка пошла бы ей на пользу".

Автор: Сергей Вильгельм
Редактор: Вячеслав Юрин