Евразийский экономический союз: угроза или шанс для Европы?
5 декабря 2012 г.
Интеграционные процессы на территории бывшего Советского Союза, похоже, не вызывают повышенного интереса в Германии и в других странах Европейского Союза. Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси (ТС), Единое экономическое пространство, приступившая к работе в Москве Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и проект создания Евразийского экономического союза - все это темы для специалистов узкого профиля, брюссельских экспертов и советников фирм, ведущих дела в России и других республиках бывшего СССР.
При этом некоторые западные политологи рассматривают евразийский интеграционный проект, как попытку России если не возродить Советский Союз в новой форме, то по крайней мере утвердить господство Москвы на постсоветском пространстве.
Интерес немецкого бизнеса
Председатель Восточного комитета немецкой экономики (Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft) Экхард Кордес (Eckhard Cordes) понимает, какие шансы перед фирмами-участницами его организации открывает перспектива создания Евразийского экономического союза с 165 миллионами потребителей и суммарным ВВП в 2,1 триллиона долларов. Однако и для него пока не до конца ясны все детали проекта, который российский президент Путин назвал приоритетным.
"Мы пока не знаем, какие вопросы будет рассматривать новая Евразийская экономическая комиссия в Москве, как будут приниматься решения, кто будет впредь нашим партнером по переговорам. Не ясно также, какие страны, на каких условиях присоединятся к этому интеграционному проекту", - заявил Кордес, выступая в конце ноября на конференции в Германском обществе внешней политики (DGAP). По его словам, в Германии обеспокоены тем, что Россия может оказывать давление на Украину, стремясь к тому, чтобы помимо Казахстана и Беларуси к ЕЭС присоединились и другие постсоветские страны. Не исключает Кордес и появления новых протекционистских барьеров к востоку от ЕС.
ЕЭС и Украина
Конференция в DGAP была призвана развеять такого рода опасения, а также восполнить имеющийся на Западе дефицит информации. С этой целью в Берлин пригласили члена коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), министра Татьяну Валовую.
Она подробно рассказала о проекте Евразийского экономического союза, о принципах, на которых предполагается его создать к 1 января 2015 года, о системе принятия решений в Евразийской экономической комиссии.
Эти решения, отметила она, принимаются большинством голосов, то есть достаточно представителей двух из трех государств. "Первое решение такого рода, - подчеркнула министр, - было принято в отношении одного из постановлений Российской Федерации, которое дискриминировало производителей из других государств Таможенного союза и Единого экономического пространства".
Говоря о кандидатах на присоединение к Евразийскому экономическому союзу, Валовая назвала в первую очередь Киргизию, с которой уже начались переговоры о вступлении в Таможенный союз. Следующим кандидатом станет, скорее всего, Таджикистан. А вот в отношении Украины Валовая высказалась осторожно.
"Украина, - сказала она, - наш ключевой торгово-экономический партнер на постсоветском пространстве. Но никто никого никуда не собирается втягивать. Евразийский экономический союз самодостаточен и без Украины".
Сомнения остаются
Полностью развеять сомнения западных участников конференции в DGAP о том, что в результате интеграционных проектов постсоветские республики окажутся изолированными от остального мира, ей все-таки не удалось. Генеральный директор по торговле из Еврокомиссии в Брюсселе Джейн Амильхат подчеркнула, что ЕС поддерживает создание таможенных союзов, которые - по идее - должны вести к рыночной либерализации, большей прозрачности и стабильности торгово-экономических связей.
Но в данном случае, отметила она, гармонизация таможенных тарифов привела поначалу к тому, что Казахстан и Беларусь подняли их до российского уровня, "что стало для нас полной противоположностью рыночной либерализации". В настоящий же момент ситуацию осложняет тот факт, что из этих трех стран пока только Россия стала участницей ВТО.
Что касается Казахстана, то, по прогнозу Амильхат, он уже к концу 2013 года может стать членом ВТО. В Беларуси же, считает она, еще очень сильно засилье государства в экономике. В целом, подвела итог Амильхат, создание Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана поначалу создало дополнительные трудности в отношениях ЕС с этими странами.
Приветствуют тенденции экономической реинтеграции на постсоветском пространстве в федеральном министерстве экономического сотрудничества и развития, заявил в DGAP начальник министерского управления по странам Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии Андреас Нойман (Andreas Neumann). Но и у него возникает ряд вопросов.
Например, почему хозяйственные инициативы стран Таможенного союза не согласуются заранее в Евразийской экономической комиссии. Нойман указал в этой связи на "компенсацию" Россией снижения таможенных пошлин на импортируемые автомобили дополнительными отчислениями, якобы, на их последующую утилизацию. "С нашей точки зрения, - заявил он, - здесь речь идет о скрытых пошлинах и как минимум о действиях, противоречащих правилам ВТО".