Дешевый российский газ с побочными эффектами для Украины
7 июня 2011 г.
Вместо любимого приема повышения цен на газ для Украины Россия в последнее время, похоже, выбрала стратегию "пряника": из уст многих российских чиновников не раз звучали привлекательные предложения, сулившие уменьшение счета за газ для Украины почти на восемь миллиардов долларов в год. Единственное условие - вступление Украины в Таможенный союз России, Белоруси и Казахстана. Таким образом, газовый рычаг влияния на Киев опять в действии, хотя и в более изысканной упаковке.
Эксперт Немецкой группы советников при правительстве Украины (Deutsche Beratergruppe) Георг Цахман (Georg Zachmann) убежден: "Цену на газ для Украины определяют не на рынке, а в политических кругах, на переговорах с Россией, с "Газпромом". При этом для хода переговоров имеет значение ряд факторов. Самую важную роль играет то, что Россия является, по сути, единственным поставщиком Украины". Так что России снова и снова удается добиться некоторых уступок от Украины, как в свое время продления срока пребывания российского Черноморского флота в Крыму, отметил эксперт в интервью Deutsche Welle.
Российскими ценами недовольна ни Украина, ни Германия
Тем не менее, несмотря на все уступки, в итоге цену на газ для Украины тяжело назвать справедливой. Достаточно сравнения с ценой на российский газ для Германии. За последний год газ для Украины подорожал почти до 300 долларов США за 1000 кубометров, в то время как немцы на данный момент с вычетом стоимости транспортировки платят за тот же газ значительно меньше. Правда, и в Германии не совсем довольны российскими ценами на газ, отмечает эксперт Германского института экономических исследований (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung) Клаудия Кемферт (Claudia Kemfert) в интервью Deutsche Welle.
"Это, следует признать, типичная политика для такого мощного поставщика. Когда речь идет о некоторых товарах, то он пытается запросить цены как можно выше. Здесь важно учитывать, что в целом газ на международном рынке дешевый, поэтому России надо бы объяснить, почему ее цены на газ так стремительно растут", - говорит эксперт.
Клаудия Кемферт, в частности, не видит причин создавать в наше время искусственные алгоритмы ценообразования на газ с привязкой к нефти, газойлю или углю. Если раньше такая привязка должна была противодействовать инвестиционным рискам, то сейчас чрезмерное предложение газа на международном рынке и стабильный спрос с тенденцией к росту позволяют действовать в соответствии с рыночными механизмами и устанавливать справедливые конкурентоспособные цены.
Таможенный союз – это вторая лига
Как и Немецкая группа советников, Клаудия Кемферт не верит в то, что украинское правительство воспользуется настойчивым предложением Москвы и присоединится к Таможенному союзу. Ведь Украина намеревается вскоре подписать соглашение о создании зоны свободной торговли с Евросоюзом. В конце концов, выгоды, которые могла бы извлечь украинская экономика из вступления в Таможенный союз, не такие уж и значительные, говорит Георг Цахман.
Предприятия, которые активно экспортируют в страны бывшего СССР, например тяжелой промышленности, от этого выиграли бы. Впрочем, отсутствие сильной конкуренции внутри Таможенного союза, хоть и обеспечило бы выживание некоторых устаревших отраслей промышленности, в то же время уменьшило бы конкурентоспособность Украины на европейском и мировом рынке. Георг Цахман сравнивает ситуацию с футболом: "Можно попробовать стать первым во второй лиге - это если бы Украина была в Таможенном союзе с Россией и Казахстаном, или же можно попробовать играть на последних позициях, но в первой лиге и за большие деньги - это было бы возможно в случае союза Украины с Европой".
Пора лечить газозависимость
Не лучшим решением газового вопроса стало бы и установление общего контроля "Нафтогаза" и "Газпрома" над газотранспортными системами и подземными газохранилищами Украины, считает Клаудия Кемферт. "Размышляя о таком сотрудничестве "Нафтогаза" и "Газпрома", нельзя забывать, что речь идет об очень властном российском концерне. Так, например, если бы в Германии "Газпром" объединился с E.ON, то в результате мы получили бы огромнейшую компанию, которая соответственно многое контролировала бы, но, с другой стороны, возникла бы довольно одностороння зависимость".
Дешевый газ из России принесет с собой целый ряд проблем для Украины, считают в Немецкой группе советников. "Украинские предприятия, очевидно, могут жить и с нынешней ценой на газ, но есть и такие отрасли промышленности, которые потребляют газ в очень больших объемах и выиграли бы от более дешевого газа. Впрочем, мы не считаем необходимым добиваться низкой цены для этих предприятий, поскольку это привело бы лишь к излишнему потреблению газа", - объясняет Георг Цахман. Более того, предприятия не будут пытаться экономить энергию, добыча собственного газа в Украине станет менее привлекательной и востребованной, а газовая зависимость от России лишь усугубится.
Чтобы уменьшить энергетическую зависимость от соседа, Клаудия Кемферт советует начинать экономить энергию уже сегодня. Каким бы непопулярным ни было решение повысить цены на газ для потребителей, альтернативы ему почти нет. Ведь собранные таким образом средства государство могло бы направить на программы финансирования энергоэффективного строительства и переоснащения зданий, а это в свою очередь позволит экономить на отоплении в будущем. В конечном счете, повышение цен на газ внутри страны позволит избежать шока от внезапного повышения цен, продиктованного извне.
Автор: Татьяна Бондаренко
Редактор: Юлия Сеткова