Проигнорирует ли Россия решение ЕСПЧ?

В четверг, 31 марта, в Конституционном суде РФ состоялось открытое заседание, на котором рассматривалась возможность исполнения постановления Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу "Анчугов и Гладков против России".

Рассматривая это дело в июле 2013 года, ЕСПЧ пришел к выводу о нарушении российскими властями статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав и основных свобод человека. Этим документом гарантируется всеобщее участие в выборах, в то время как в российской конституции говорится, что граждане, "содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда", не могут пользоваться избирательным правом.

С запросом о возможности исполнения постановления ЕСПЧ в Конституционный суд обратилось Министерство юстиции РФ. В декабре прошлого года обе палаты российского парламента одобрили законопроект, согласно которому КС может признавать невозможным выполнение решений международных судов. Таким образом, рассматриваемый случай имеет шансы стать прецедентом непризнания Россией верховенства международного права.

Элементарная арифметика

Перед началом заседания у входа в здание Конституционного суда на Сенатской площади Санкт-Петербурга выстроилась очередь. Когда студенты юридических факультетов и корреспонденты российских и западных СМИ все-таки поднялись к залу заседаний, выяснилось, что все места уже заняты, и им пришлось довольствоваться телетрансляцией в фойе.

Одним из первых выступил полномочный представитель Госдумы в Конституционном суде Михаил Барщевский. Поскольку он торопился на обратный поезд Москву, его речь заняла менее трех минут. Он напомнил, что присоединение России к Европейской конвенции по правам человека осуществлено федеральным законом, то есть нормативным актом третьего уровня. В то время, как российская конституция является нормативным актом первого уровня. "Это- вопрос не суверенитета, а простой логики. Закон первого уровня не может быть оспорен законом третьего уровня. Это противоречит элементарной арифметике", - закончил свою речь Барщевский.

Заявители в ЕСПЧ Сергей Анчугов и Владимир Гладков в середине 90-х годов были приговорены к смертной казни. Впоследствии высшая мера была обоим заменена на 15-летний срок лишения свободы.

Припомнив это обстоятельство, полномочный представитель Совета Федерации в КС Алексей Александров заметил, что, совершая преступления, фигуранты дела должны были предвидеть последствия, в том числе и лишение их избирательных прав, а не требовать изменения правовых норм.

"Как бы мы ни возвращались к рассмотрению конституции в будущем, лишение осужденных избирательных прав должно быть сохранено", - считает Александров.

О толковании законов как способе наладить взаимопонимание

Со своей стороны Сергей Анчугов, который самостоятельно представлял в суде свои интересы, подчеркнул, что Страсбургский суд не требует изменения российской конституции, а лишь рекомендует признать факт нарушения избирательных прав в 3-й части 32-й статьи основного закона, и изменить ее толкование.

Анчугов продемонстрировал хорошее знание международных и российских законов, свободно цитируя их статьи и подчеркивая при этом, что "права человека не должны отменяться и умаляться". В настоящее же время, по его мнению, отбывающие срок наказания фактически приравнены в России к иностранцам, на которых тоже не распространяется избирательное право.

Против непризнания постановления ЕСПЧ выступил член президиума Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский. В беседе с корреспондентом DW он заметил, что все международные договоры, подписанные Россией, являются частью ее правовой системы. Поэтому нужно не искать противоречия между национальным и международным законодательством, а постараться гармонизировать их. "Я считаю, что нужно просто истолковать спорную статью в соответствии с европейскими нормами, и конфликт будет исчерпан", - убежден Шаблинский.

О "злобно-политическом" Страсбурге и самоизоляции России

После того, как были выслушаны все участники процесса, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин объявил заседание закрытым. Как пояснили в пресс-службе КС РФ, решение о возможности исполнения постановления ЕСПЧ по делу "Анчугов и Гладков против России" будет оглашено в течение нескольких недель.

Алексей Александров в разговоре с корреспондентом DW высказал осторожный прогноз: "Мы готовы выполнять любое решение Европейского суда, которое применимо к нашим условиям. А в противоположном случае это привело бы к отмене нашей Конституции".

Вместе с тем полномочный представитель Совета федерации в КС предвидит, что в дальнейшем конфликтные ситуации с применением решений Европейского суда в России будут множиться: "Они там, в Страсбурге, накопили против нас много вещей, которые носят не правовой, а злобно-политический характер", - считает Александров.

В свою очередь, Илья Шаблинский опасается: "Будет углубляться самоизоляция России, а гарантии прав всех граждан страны будут поставлены под сомнение. И мы окажемся уязвимы и беззащитны перед лицом тех или иных государственных органов, которые захотят творить произвол", - заключил он.

Смотрите также: