Дадут ли Нидерланды зеленый свет ассоциации ЕС и Украины
28 октября 2016 г.
К 1 ноября, а фактически уже в пятницу, 28 октября, правительство Нидерландов должно определиться с ратификацией соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной. Процесс ратификации застопорился после того, как в апреле 2016 года против нее высказалось большинство нидерландцев, принявших участие в референдуме по этому вопросу.
В Брюсселе ожидали, что премьер-министр страны Марк Рютте представит возможные варианты решения проблемы во время саммита ЕС, который состоялся 20-21 октября. Однако Рютте ограничился заявлением, что не питает оптимизма относительно возможности достичь согласия. В ответ ЕС попросил премьера Нидерландов поторопиться и до 1 ноября представить свое видение выхода из сложившейся ситуации.
Киев пытается спасти соглашение
26 октября министр иностранных дел Украины Павел Климкин провел переговоры со своим нидерландским коллегой Бертом Кундерсом, председателем Сената Нидерландов Анки Брукерс-Кноль, а также лидерами политических партий страны и парламентских фракций. Опрошенные DW эксперты в основном выразили скепсис относительно возможных результатов миссии Климкина.
"Я не думаю, что этот визит сильно поможет. Это выглядит, как давление на Нидерланды, чтобы страна приняла неприемлемое для нее решение", - отметил в комментарии для DW руководитель брюссельского офиса исследовательского центра Open Europe Питер Клеппе. По его мнению, "ехать читать нотации Нидерландам и продавливать этот вопрос" - недальновидный шаг Климкина.
Профессор Амстердамского университета Марк Янсен также сомневается, что визит главы украинского МИДа что-то изменит: "Это в основном внутриполитический вопрос Нидерландов".
Непростая политическая ситуация в Нидерландах
Между тем внутриполитическая ситуация, которая сложилась в Нидерландах, совсем не в пользу соглашения об ассоциации. Премьер Марк Рютте 20 октября заявил, что ратификация документа потребует большинства в парламенте страны. "Для того, чтобы просить моих коллег (депутатов. - Ред.) согласиться (с ратификацией. - Ред.), я должен быть уверен, что вариант решения удовлетворит все стороны", - отметил он. Впрочем, поддержку большинства Рютте имеет только в нижней палате парламента, но не в верхней - Сенате.
Усложняет положение и то, что уже в марте 2017 года в стране состоятся очередные парламентские выборы. И, как объясняет Марк Янсен, представители разных политических сил, помня об итогах референдума и обещаниях всех политиков их учесть, "боятся предстать в глазах избирателей нарушителями собственного слова". Ведь последнее, безусловно, скажется на результатах выборов.
В то же время парламентарии и сами торопят премьера, чтобы тот предложил какой-то выход. "Дилемма Рютте заключается в том, что ни европейские партнеры, ни политические лидеры страны не хотят ему особенно помогать", - объяснил в беседе с DW эксперт по вопросам Восточной Европы, профессор Амстердамского университета Кристиан Ноак.
И напомнил, что депутаты вправе проигнорировать результаты референдума, который был всего лишь консультативным, "но это было бы довольно рискованное и непопулярное решение". По выражению эксперта, осложняет положение и критика со стороны евроскептиков и популистов, которая в основном направлена в адрес ЕС. Однако, как показали результаты референдума, достается от них и Украине.
Есть ли выход из тупика?
Наиболее прогнозируемым сценарием выхода из сложившейся ситуации эксперты называют внесение Нидерландами в текст соглашения об ассоциации положения, которое задекларирует, что этот договор не приведет к членству Украины в ЕС, а также не будет предусматривать более тесное сотрудничество в военной сфере.
После этого остальные страны-члены ЕС должны будут согласиться с данной оговоркой Нидерландов. Как считает Кристиан Ноак, при этом не будет необходимости проводить новые переговоры о соглашении об ассоциации между Брюсселем и Киевом, которые, как выразился эксперт, могли бы стать "ужасом для Украины".
По словам Питера Клеппе, для того, чтобы реализовать этот сценарий и завершить процедуру ратификации соглашения, у премьера Рютте есть несколько вариантов действий.
Он может или, наконец, найти какую-то возможность для получения большинства в Сенате, или рассчитывать на ратификацию документа уже после выборов, надеясь на усиление представительства в парламенте входящих в правительственную коалицию партий.
Однако, признает Клеппе, последний сценарий "рискованный", поскольку соцопросы не говорят о том, что Рютте и его союзники получат больше мандатов, чем имеют сейчас.
Дальше тянуть время?
Премьер Нидерландов также может и далее тянуть время, что он делает на протяжении последних шести месяцев. Но такое затягивание, предупреждает Кристиан Ноак, в конце концов, невыгодно самому Рютте, поскольку нанесет удар по его популярности.
Пока отсутствие поддержки нидерландских политических сил свидетельствует о том, что страна не собирается завершать процесс ратификации соглашения об ассоциации с Украиной, констатирует Марк Янсен. "И лично я считаю, что это (нератификация. - Ред. ) будет позор", - подытожил эксперт.
Впрочем, временное действие соглашения, которое началось 1 января 2016 года, не имеет никаких ограничений по срокам и, как ранее неоднократно отмечали в Брюсселе, будет применяться и далее - независимо от того, как долго продлится ратификационный процесс.
Смотрите также: