Госорганы в Беларуси имитируют конкурсы на поставки товаров
22 января 2016 г.
Общественный проект по отслеживанию государственных тендеров "Открытые закупки" (Opentenders.by) представил в Минске в пятницу, 22 января, первые итоги своей работы и рассказал о наиболее подозрительных закупках, сделанных за бюджетные деньги. Первый вывод - закупщики публикуют недостоверные данные.
Квадриллионы рублей
На вопрос DW один из руководителей проекта Владимир Ковалкин ответил, что наиболее распространенная причина этого - глупость и некомпетентность чиновников. "Это вообще ребром ставит вопрос о профессионализме тех людей, которые тратят огромные деньги налогоплательщиков, при этом не умеют элементарные документы создать, заполнить, опубликовать", - сказал эксперт. По его словам, ошибки присутствуют в 80 процентов тендеров.
Недавно в соцсетях смеялись над тем, что Могилевское отделение Белорусской железной дороги выделило на покупку спецобуви сумму "439 680 000 136 920 000" - 439,7 квадриллиона белорусских рублей (около 22,8 триллиона евро на момент тендера) - на несколько порядков больше, чем ВВП Беларуси. Владимир Ковалкин говорит, что такие квадриллионы получаются, когда закупщики неправильно заполняют графы и несколько лотов пишут одной строкой.
Еще одна распространенная ошибка - чиновники неправильно указывают валюту. Так, например, отдел идеологии Белыничского райисполкома Могилевской области заявил о покупке системы цифрового 3D кинопоказа для кинотеатра "Зорька" более чем за 1 миллиард евро. "За 1 миллиард евро можно построить очень много кинотеатров - целую сеть по всей стране. Спрашивается, где у тебя (в местном бюджете. - Ред.) было столько денег на тендер, если у нас страна пытается кредит взять на такую сумму?" - возмущается Ковалкин.
Проект обещает завалить жалобами Минторг
Он полагает, что таким образом граждан вводят в заблуждение. Чтобы навести элементарный порядок участники проекта "Открытые закупки" угрожают создать "ЭВМ судного дня". "Судный день будет у Минторга, потому что по каждой технической ошибке наша ЭВМ будет автоматически направлять жалобу: "Просим рассмотреть вот этот тендер, здесь у нас есть подозрение на нарушение статьи такой-то законодательства о государственных закупках", - объясняет Ковалкин.
По его словам, нынешнее белорусское законодательство не предусматривает ответственности чиновника за неправильное проведение госзакупок - если не будет доказан факт коррупции. Однако вот такими жалобами можно добиться пересмотра итогов тендеров.
Министерство торговли большого энтузиазма от общественной инициативы "Открытые закупки" не демонстрирует, но, по словам Ковалкина, правоохранительные органы интерес проявили. Но и здесь не все просто: "Сотрудники МВД согласны рассматривать случай, когда легко доказать ущерб, либо когда им легко доказать, что ущерб мог быть потенциально нанесен. Поэтому они не очень заинтересованы в наведении дисциплины".
Но редко все бывает так очевидно. Вот, например, отделы идеологии облисполкомов часто проводят тендеры по услуге наполнения контентом их сайтов. Годовой бюджет на такую услугу для Гомельского облисполкома определен в размере почти 6 тысяч евро. "Если взять те деньги, которые выделены на ведение гомельских сайтов, и эту сумму разделить на годовую зарплату контент-менеджера, то получается, что можно целого человека на 7,5 лет нанять", - делится подсчетами Владимир Ковалкин. Однако факт коррупции или растраты бюджетных средств в этом случае совсем не очевиден.
На что уходят бюджетные деньги
На сайте Opentenders.by можно отследить, какие организации проводят госзакупки, и отдают ли они предпочтение определенным поставщикам или брендам, что находится на грани нарушения закона. 43 процента тендеров касаются строительства, на втором месте - машиностроение (23 процента), далее следуют химия (13 процентов), сельское хозяйство (12 процентов) и медицина (8 процентов).
Из-за кризиса в целом аппетиты белорусских чиновников сократились, и они уже меньше тратятся на автотранспорт. В топе закупщиков автомобилей значатся в основном силовые ведомства, так как именно у них в большей степени сохранились размеры бюджетного финансирования.
Проект "Открытые закупки" реализуется Белорусским институтом реформы и трансформации публичного администрирования (BIPART) - это исследовательский проект Школы молодых менеджеров публичного администрирования (SYMPA).