Германия поможет по-новому взглянуть на Конституцию ЕС

Среди главных задач председательствующей в Евросоюзе в первой половине 2007 года Германии значится продвижение процесса принятия Европейской конституции. Берлин намерен реанимировать самый честолюбивый в истории ЕС проект реформ.

Долгий путь из кризиса

В 2004 году под документом, разработанным Европейским конвентом во главе с бывшим президентом Франции Валери Жискар д'Эстеном, поставили подписи главы всех стран-членов ЕС – тогда их было 25. В 2005 году на референдумах во Франции и Голландии граждане этих стран отказались принять текст конституции. После этого отказался от идеи проводить плебисцит и Тони Блэр в Великобритании.

Между тем в странах – сторонницах конституции был продолжен процесс ратификации. Сегодня в списке государств, парламенты которых утвердили документ - 18 стран ЕС, в том числе и Германия. Теперь задача председательствующей в Евросоюзе Германии состоит в том, чтобы дать новый импульс для обсуждения основополагающего документа.

Повысить шансы на спасение конституции нынешний председатель ЕС может, предложив вынести в отдельный договор все те новшества, которые необходимы для эффективного функционирования институтов Евросоюза и укрепления его роли в мире. При этом за рамки документа, по-видимому, придется вынести присущее конституции стремление приблизиться к идеалу европейского единения в "Соединенных Штатах Европы".

Конституция без "конституции"

Предложить пути выхода из конституционного кризиса Германия попытается на предстоящем саммите глав стран и правительств Евросоюза, который состоится 21 июня в Брюсселе. По решению европейцев, Германия должна разработать "дорожную карту" возобновления конституционного процесса, который должен завершиться к выборам в Европарламент в 2009 году.

В настоящее время Германия работает над компромиссным предложением. О деталях его пока можно только догадываться. Ссылаясь на информацию из европейских дипломатических кругов, Süddeutsche Zeitung, в частности, пишет, что Германия может предложить отказаться от упоминания в новом договоре государственных символов, присутствующих в тексте конституции. Это касается как гимна и флага, так и самого названия документа, из которого должно исчезнуть слово "конституция". Вероятно, даже будущий министр иностранных дел ЕС будет называться иначе. За пределы нового договора может быть вынесена и Хартия основных прав граждан.

Из конституции в новый документ, по мнению обозревателей Süddeutsche Zeitung, могут войти следующие положения: четкое разграничение компетенций между ЕС и отдельными странами-членами, расширение возможностей граждан принимать решения на коммунальном уровне, усиление внешней политики, а также расширение круга вопросов, которые могут решаться квалифицированным большинством голосов, а не единогласно.

Типично европейский клубок проблем

Правда, и эти вопросы вызывают немало разногласий. Великобритания не хочет усиления единой внешней политики ЕС. Чехия настаивает на том, чтобы включить в документ правило, позволяющее лишать Евросоюз переданных ему странами-членами компетенций. Голландия, Польша и Чехия хотят предоставить парламентам стран-членов важную роль в процессе принятия решений. Проблематичным с точки зрения отдельных стран ЕС является и новое определение квалифицированного большинства в ЕС, которым недовольна, в частности, Польша.

Задача у Германии не из легких. Успех миссии в значительной степени будет зависеть от того, удастся ли Ангеле Меркель (Angela Merkel) найти компромисс с новым президентом Франции Николя Саркози и будущим премьером Великобритании Гордоном Брауном. И если эта тройка договорится о деталях нового договора, им гораздо будет проще склонить на свою сторону нынешних противников конституции.

Ольга Солонарь