Где работать инвалиду?
2 декабря 2008 г.
Люди с ограниченными возможностями составляют больше пяти процентов населения Беларуси. По данным Министерства труда и соцзащиты, почти 512 тысяч жителей страны имеют инвалидность. Ежегодно к этой "армии" присоединяются свыше 52 тысяч белорусов. Многие из них готовы работать, чтобы не быть обузой обществу. Но реальные возможности трудоустройства инвалидов весьма ограничены.
Сотрудник территориального центра социального обслуживания населения Логойского района Наталья Новицкая говорит, что инвалидов называют "людьми с особыми потребностями", потому что общество не всегда готово удовлетворить многие из них.
У молодых людей в возрасте от 18 до 31 года, которые обращаются в центр, социального обслуживания, нерабочая группа инвалидности. Это сводит к нулю возможность их трудоустройства и получения прибавки к мизерной пенсии. Хотя закон о ремесленной деятельности и допускает участие людей с особыми потребностями в сфере ремесла, в стране пока не создана система поддержки альтернативных возможностей занятости.
Льготы на бумаге
Министерство труда и социальной защиты населения поставило задачу трудоустроить в 2008 году две тысячи человек с ограниченными возможностями. Директор гродненского предприятия «Цветлит» Сергей Ефременко предлагает решать эту проблему путем создания социальных предприятий. На «Цветлите» трудятся 452 инвалида по слуху. Это более 60 процентов от общего числа работников. Государство компенсирует затраты на создание рабочих мест для инвалидов и освобождает предприятие от налога на прибыль, но в то же время частично перекладывает на него свои функции.
Например, глухие и слабослышащие дети заканчивают лишь специальные школы, то есть получают только среднее образование. "В Республике Беларусь нет профессиональной системы обучения для инвалидов. Поэтому всю работу по обучению специальности берет на себя предприятие”, - говорит Сергей Ефременко.
Его коллега Владимир Кульбицкий, директор коммерческого предприятия "Спецсистемавтоматика", на котором также работает около 60 процентов инвалидов, отмечает, что в законодательстве прописано немало льгот для тех, кто принимает на работу людей с особыми потребностями. Но воспользоваться ими зачастую нет возможности. По словам В. Кульбицкого, государство предоставляет обществам инвалидов преференции по арендной плате, но эти льготы можно получить только у государственного арендодателя, которое свободных площадей не имеет. "А частному арендодателю, как предприятие со льготами для инвалидов, я не выгоден, - утверждает директор предприятия. По его словам, за то, что государство прописывает производству ряд преференций, контрольные органы - налоговая испекция или инспекция по труду - видят в руководителях такого предприятия людей, которые хотят уйти от налогов".
На работу по квоте
Руководитель Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии Астрид Зам считает очень важным существование реального механизма обеспечения преференций. Вот, например, как эта проблема решается в Германии. "В социальном кодексе установлено, что каждое предприятие, имеющее более 20 сотрудников, обязано принимать на работу людей с ограниченными возможностями и создавать для них рабочие места. Они получают поддержку от государства для создания этих условий", - говорит Астрид Зам.
5 процентов от общего количества сотрудников на немецком предприятии должны составлять люди с ограничениями. Если предпрятие нарушает эту квоту, поясняет доктор Зам, тогда оно обязано выплатить компенсацию государству. В 2007 году в Германии был принят закон, обязывающий работодателя обосновывать в каждом конкретном случае, почему он не взял на работу человека с ограниченными возможности, если тот участвовал в конкурсе.
В ближайшее время Беларусь собирается присоединиться к Конвенции о правах инвалидов. Но до того, чтобы право инвалида на труд на деле осуществлялось в соответствии с международными стандартами, еще далеко. В прошлом году, например, получили работу лишь 44 процента нуждающихся.