Коррупция и большая политика
23 февраля 2012 г.
После коррупционного скандала вокруг экс-президента ФРГ Transparency International не устает требовать более строгих мер, противодействующих подкупу политиков страны. По мнению руководителя отделения этой организации в Германии Эдды Мюллер (Edda Müller), нет ничего плохого в том, что, скажем, президент раз в год устраивает в своей резиденции летний прием. Но оплачивать его должны не спонсоры, а налогоплательщики.
Ее коллега, эксперт по борьбе с коррупцией Йохен Боймель (Jochen Bäumel) выражается еще четче: политики не должны просить милостыню у крупных компаний на приемы, так как это ставит их в невыгодное положение, делает зависимыми от предпринимателей. "Да и кому нужны такие фуршеты и вечеринки?" - задается вопросом Боймель. Ведь на них приглашают не обычных граждан, а журналистов и государственных чиновников.
Получил 2000 евро - расскажи народу
В Transparency International убеждены в том, что существующих в Германии мер борьбы с коррупцией недостаточно. Чтобы избежать подкупов парламентариев и госчиновников, эксперты требуют новых шагов. Например, обнародованию должны подлежать пожертвования партиям в сумме уже от 2000 евро, а не свыше 10 тысяч евро, как сейчас. Помимо этого, антикоррупционеры выступают против пожертвований отдельным депутатам и считают, что данные о дополнительных источниках их доходов должны быть известны общественности.
Эксперты также возмущены возможностью скрытого подкупа политиков. Например, парламентарий, по совместительству работающий адвокатом, не обязан называть имена своих клиентов, даже если давал консультации в целях лоббирования чьих-то интересов.
Лоббисты в Германии умело прячутся
Вообще,. лоббизм в Германии - настоящая проблема, уверены сотрудники Transparency International. Они требуют ввести кодекс поведения, благодаря которому можно было бы контролировать работу лоббистов. Особенно это касается влияния различных союзов и организаций на законодательство страны. Антикоррупционеры призывают к тому, чтобы в случае изменения законов протоколировались все обсуждения, причем со списком имен присутствующих.
Но и это еще не все. По мнению Йохена Боймеля, необходимы более строгие правила в отношении подарков, приглашений и путешествий. У всех депутатов есть, например, право бесплатного проезда в поездах. "Они не должны принимать никаких одолжений", - считает Боймель, подчеркивая, что у народных избранников и без того достаточно привелегий. Правда, одну уступку он все-таки делает: слуги народа могут без зазрения совести принимать приглашения на ужин или обед.
Как происходит спонсирование партий?
Еще сложнее обстоят дела со спонсорством, сетуют специалисты. Так, раз в два года немецкое правительство публикует отчет, в котором указаны названия всех организаций и компаний, выступивших в роли спонсоров, а также данные принимающей стороны. Например, в отчете министерства внутренних дел за 2009 и 2010 годы сумма спонсорских денег, предоставленных органам власти, составила около 93 миллионов евро. Почти две трети средств поступили на счет министерства здравоохранения. Такой же отчетности не хватает партиям, полагают сотрудники Transparency International. В их документах невозможно разобраться: кто дал деньги, сколько и на что? Там указана лишь общая сумма полученных средств. Сложно понять, сколько денег было получено от спонсоров, а сколько - выручено от продажи печатной продукции. Или, например, сколько поступило пожертвований, собранных на общественных мероприятиях.
Сотрудники энергетических, фармакологических или страховых компаний нередко устраивают настоящую охоту за контактами в политике. Многие из них осыпают партийных функционеров подарками либо предоставляют им иные материальные блага и услуги. Все это происходит завуалированно, заявляют эксперты.
Transparency International не ожидает быстрых изменений в борьбе со скрытым взяточничеством в политике. Но глава этой организации Эдда Мюллер сдаваться не собирается. "Капля камень точит", - заявляет она, надеясь на поддержку кандидата в президенты ФРГ Йоахима Гаука (Joachim Gauck). По ее мнению, Гауку удастся восстановить доверие граждан к политикам.
Если же на предложения неправительственной организации не отреагируют, Мюллер не намерена сидеть без дела. У нее останется возможность влиять на общественную дискуссию путем демонстративного протеста. Такой опыт у нее есть: в прошлом году она отказалась идти на новогодний прием к президенту Кристиану Вульфу (Christian Wulff), и этот шаг получил огромную поддержку общественности. В своей правоте она не сомневалась и теперь рада, что Вульф ушел, а у немцев появится достойный президент.
Автор: Марсель Фюрстенау / Оксана Евдокимова
Редактор: Евгений Жуков