Второй пакет помощи Греции: сложности "денежного перевода"

В понедельник, 27 февраля, немецкие парламентарии приняли решение о предоставлении Греции второго пакета помощи. Речь при этом идет, однако, не о законе, а только о резолюции с принципиальным одобрением такой меры. Дело в том, что сам пакет еще не до конца сформирован. Как пояснил министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble), еще невозможно точно высчитать, сколько именно кредитов потребуется Греции в ближайшие три года.

Международный валютный фонд также пока не объявил о своем согласии участвовать во втором греческом пакете. Глава МВФ Кристин Лагард заявила, что решение будет принято только после того, когда появится ясность в отношении размера списания греческих долгов частным кредиторам.

Сроки поджимают

Согласно представлениям министров финансов 17 стран еврозоны эта доля должна составить примерно 100 миллиардов евро. 12 марта истекает срок для банков, страховых компаний и хедж-фондов, до которого им надлежит принять решение об обмене имеющихся греческих облигаций госзайма на новые. Если обмен в предполагаемом объеме состоится, МВФ возьмет на себя 10 процентов от общей суммы второго пакета, которая составляет 130 миллиардов евро.

Следовательно, в предстоящие три года доля Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) составит 117 миллиардов. Из них 34 миллиарда приходятся на Германию в соответствие с ее частью в EFSF (29 %).

20 марта Греции предстоит выплатить примерно 14 миллиардов евро по облигациям, срок действия которых истекает. Этих денег у Афин нет. Но совсем не обязательно, чтобы именно к этому сроку уже был дан зеленый свет второму греческому пакету. Требуемая сумма может быть предоставлена и из первого. Пока из обещанных в 2010 году 110 миллиардов евро реально получены Грецией только 73 миллиарда, оставшихся 37 хватит на то, чтобы Афины сумели рассчитаться по срочным долгам, так что о вот-вот грозящем дефолте не может быть и речи. Но когда деньги из первого пакета финансовой помощи закончатся, надо будет распечатывать второй.

С точки зрения оппонентов этот процесс может стать бесконечным. Такую угрозу видит и Вольфганг Шойбле. В письме депутатам бундестага он не исключил, что и второй пакет помощи Греции может оказаться не последним. Эффективным он окажется только в том случае, если параллельно с внешней помощью в самой Греции, пока переживающей острую рецессию, начнется экономический рост.

Парламентарии медлят

Вотум Германии, имеющей наибольшую долю в европейском стабфонде, – важная, но не единственная предпосылка для начала действия второй программы помощи Греции. Французский парламент ее уже одобрил, также как и Эстония, на которую приходится всего 0,27 процента в капитале EFSF. Ожидается, что скоро свое согласие даст Италия. А вот в Голландии ситуация критическая. Не исключено, что голосование в голландском парламенте будет отложено до тех пор, пока в Греции не пройдут запланированные на апрель выборы.

Скорее скептически настроены и финские парламентарии. Их прежде непреклонная вера в честные правила игры и соблюдение европейских принципов оказалась изрядно подорванной. Предстоят также голосования в парламентах Словакии, Кипра, Мальты и Португалии. В остальных государствах еврозоны достаточно решений на уровне правительства.

Сама же Греция обязалась принять дополнительные меры экономии и согласилась на усиленный контроль над национальной бюджетной политикой. В афинских министерствах отныне будут находится и следить за расходованием средств чиновники Комиссии ЕС. Параллельно Брюссель намерен помочь Греции наладить работоспособность налоговой администрации.

Кроме того, для обслуживания внешних долгов заводится специальный счет с тем, чтобы европейские целевые кредиты не испарялись в обычных расходных статьях греческого бюджета. Фактически это равнозначно отказу от части государственного суверенитета, что Гунтрам Вольф (Guntram Wolff) из научно-исследовательского института Bruegelсчитает проблематичным и рискованным. "Греки пошли на это, потому что оказались прижатыми к стенке, - заявил он. - В будущем это может измениться. Например, после выборов в апреле". Не исключено, что тогда и весь пакет помощи будет поставлен под вопрос, полагает эксперт, поскольку этот "запретный" счет будет признан противоречащим демократическим нормам.

Кому кризис на пользу?

Наряду с европейским стабфондом и МВФ в программе помощи Греции также участвуют Европейский и национальные центробанки, а также сами государства еврозоны. Страны, которые и раньше предоставляли Афинам кредиты, в очередной раз снижают проценты по ним и продлевают их сроки, сознательно жертвуя тем самым частью прибыли.

Доходы, полученные ЕЦБ от процентов по греческим облигациям, будут окольными путями возвращены в бюджет страны. По оценкам финансовых экспертов, речь при этом идет о сумме в 12 миллиардов евро, которые вообще-то должны были поступить в доход стран-учредителей ЕЦБ.

Правда, Германия извлекает из кризиса и выгоду. Проценты по немецким облигациям государственного займа опустились на рекордно низкий уровень. Это значит, что налогоплательщикам ФРГ новые кредиты обходятся дешевле, чем они были бы без кризиса задолженности в еврозоне.

Авторы: Бернд Ригерт / Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Ольга Сосницкая