Телекоммуникационный рынок и вступление страны в ВТО
15 декабря 2012 г.
Таджикистан наряду с Россией стал еще одним постсоветским государством, вступившим во Всемирную торговую организацию(ВТО) в 2012 году. После официальной церемонии, состоявшейся на этой неделе, у Душанбе есть полгода, чтобы ратифицировать соглашение с ВТО. К этому времени Душанбе должен привести в соответствие с нормами организации свое внутреннее законодательстве. Реформы и позитивные перемены ожидаются экспертами и в одной из самых развитых отраслей экономики страны - телекоммуникационной. Технически хорошо оснащенная, она в последние годы все больше попадает под прессинг властных структур.
Технологически развитая
По оценкам наблюдателей, вступление страны в ВТО пойдет только на пользу телекоммуникационной отрасли Таджикистана. Основанием для таких прогнозов является открытость рынка - Душанбе снял на нем все ограничения для иностранного капитала еще в 1990-е годы. Тогда в страну пошли серьезные инвестиции, позволившие полностью модернизировать сферу связи. При финансовой поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) все местные АТС перешли на цифровой формат.
А в 2000-е годы при участии зарубежных компаний - китайской ZTE, российских "Вымпелкома" и "Мегафона", а также скандинавской TeliaSonera- в стране сложился конкурентный рынок мобильной связи. Совокупный доход всех компаний мобильной связи в Таджикистане в 2011 году превысил 300 миллионов долларов. "Сектор очень уверенно развивается, и обязательства перед ВТО тут не столь принципиальны", - отмечает заместитель председателя Торгово-промышленной палаты (ТПП) Таджикистана Лариса Кислякова.
По ее словам, в стране никогда не стояла задача закрыть доступ на местный рынок иностранных телекоммуникационных компаний. Актуальными, добавляет Кислякова, остаются только институциональные вопросы: "Это соблюдение международного законодательства и решение вопроса с нынешней регулирующей ролью "Таджиктелекома". В основном нужно делать акцент на изменение отраслевого законодательства".
Зампредседателя ТПП отмечает, что сегодня оно слишком много привилегий в сравнении с конкурентами предоставляет государственной компании "Таджителеком". В частности, у госкомпании есть преимущественные позиции в плане международного трафика. "Пока не будут выполняться стандарты ВТО, в стране не появятся условия для честной конкуренции всех участников рынка", - убеждена Кислякова.
Больше свободы и возможностей
Динамично развивающаяся отрасль вот уже три года живет, сталкиваясь с давлением властей. Так, в 2010 году они неожиданно ввели ограничения на рекламу компаний, предоставляющих услуги мобильной связи. В 2011 году ее и интернет приравняли к табаку, алкоголю и предметам роскоши, обложив трехпроцентным акцизным налогом.
А в ноябре 2012 года служба связи при правительстве Таджикистана повысила стоимость телефонных звонков в Россию, где находятся более миллиона граждан Таджикистана. Как итог, сегодня из Душанбе минута разговора с Москвой стоит 12 американских центов, что в два раза дороже, чем минутный звонок в Вашингтон или Берлин.
Стандарты ВТО в сфере телекоммуникаций должны дать больше свободы компаниям, работающим на таджикском рынке, указывают аналитики. При этом они особо выделяют несколько положений, среди которых обязательства страны по защите конкуренции, прозрачности процедуры лицензирования и независимости регулирующего органа.
Последнее условие означает, что служба связи при правительстве Таджикистана потеряет контроль над "Таджиктелекомом". "Роль координатора перейдет к любому другому ведомству, им может быть даже министерство экономического развития и торговли. Тем самым появятся условия для более свободной конкуренции", - объясняет глава Ассоциации интернет-провайдеров Таджикистана Асомиддин Атоев.
Ожидания экспертов
Эксперты в области телекоммуникаций также считают, что после приема Таджикистана в ВТО быстрого появления новых игроков на отраслевом рынке ожидать не стоит. Но в будущем могут произойти весьма серьезные изменения. "Все зависит от того, насколько конкурентоспособны нынешние компании. Если не очень, значит, будут поглощены транснациональными структурами", - прогнозирует Асомиддин Атоев.
И указывает, что у телекоммуникационной отрасли Таджикистана есть в запасе несколько лет, чтобы подготовиться к ужесточению конкуренции. Местным компаниям нужно выйти за рамки национальных границ Таджикистана, считает Атоев, замечая, что некоторые операторы уже с 2008 году заявляют о готовности распространить свою деятельность на Афганистан.
Выйти на внешние рынки
"Но по требованию регулирующего органа это возможно, лишь используя инфраструктуру "Таджиктелекома". А он хотя и является самым крупным участником рынка, по техническому оснащению уступает частным компаниям. Это означат, что качество их услуг будут на уровне более слабого партнера", - констатирует Атоев.
И приводит пример, как Таджикистан пытался закрепиться на афганском рынке интернет-услуг. Душанбе пришел на него в 2009 году, получив канал в 150 мегабит в секунду. Но в опубликованном недавно списке министерства информационных технологий Афганистана среди телекоммуникационных партнеров Кабула Таджикистан уже далеко не лидер.
"В Афганистане активно работают Узбекистан, Пакистан и Иран. А наш канал, как я узнал недавно, все эти годы не расширялся. И первыми пробив дорогу на афганский рынок, мы сейчас оказались в аутсайдерах. Но еще есть шансы наверстать упущенное. Может быть, членство в ВТО поможет и в этом", - подводит итог Асомиддин Атоев.