"Восточное партнерство" и Беларусь: новые возможности через европейские стандарты

Участники Минского форума во второй день его работы, 5 ноября, разбились на тематические секции. Особый интерес вызвала дискуссия, в ходе которой обсуждались перспективы Беларуси в рамках программы "Восточное партнерство", присоединение к которой было названо новым витком в развитии отношений Минска и Брюсселя.

Практические выгоды

Дискуссия открылась выступлением начальника управления общеевропейского сотрудничества МИД Беларуси Владимира Серпикова, который рассказал о том, как перспективы участия в "Восточном партнерстве" оценивают белорусские власти. Серпиков подчеркнул, что излишне говорить об актуальности этой инициативы для Минска, сообщив, что в Беларуси создана система эффективного взаимодействия органов госуправления с ЕС в рамках "Восточного партнерства".

Белорусский дипломат также перечислил ряд преимуществ, которые дает этот проект его участников – доступ товаров на рынок Евросоюза, облегчение визового режима с возможной в будущем его отменой, совместная борьба с нелегальной миграцией и решение вопросов диверсифицированного энергообеспечения.

По выражению Серпикова, присоединившись к программе, Беларусь решает задачу создания вокруг своих границ пояса добрососедства. При этом Владимир Серпиков отметил, что при всех его достоинствах "Восточное партнерство" не может быть рамками для двустороннего диалога: "Мы будем противостоять всем попыткам превратить эту программу в средство создания разделительных сфер влияния на европейском континенте". Представитель белорусского МИДа добавил, что во многом от европейских партнеров зависит, станет ли "Восточное партнерство" новой главой "двустороннего трека взаимоотношений" между ЕС и Беларусью.

Модель отношений

В отличие от Владимира Серпикова, его немецкий коллега Ханс-Дитер Лукас (Hans-Dieter Lucas), уполномоченный МИДа ФРГ по вопросам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, заметное внимание уделил не только практическим сферам взаимодействия, но и ценностному измерению "Восточного партнерства". Отношения с непосредственными соседями ЕС, Россией и Беларусью Лукас назвал, возможно, последним неурегулированным вопросом эпохи холодной войны.

Лукас уверен, что ответ будет дан на этот вопрос, имеет большое значение для судьбы этой части Европы. Пойдет ли речь о соперничестве и стремлении к доминированию, попытки которого имели место в прошлом, или речь будет идти о том, чтобы отношения сделать такими, чтобы вместо политики, направленной на создание зон влияния, стороны занялись обеспеченьем общей безопасности.

Ханс-Дитер Лукас также предположил, что "Восточное партнерство" может стать для Беларуси успешной моделью развития отношений с ЕС - важнейшим партнером в том, что касается модернизации страны. Однако, напомнил немецкий дипломат, для успеха потребуются "дальнейшие шаги в последовательном процессе реформ в Беларуси". Участие в пражском саммите, который дал старт "Восточному партнерству", было в этом смысле, по выражению Лукаса, не концом процесса, а его началом.

А депутат бундестага из фракции ХДС/ХСС Карл-Георг Вельман (Karl-Georg Wellmann) добавил, что ЕС ждет таких реформ от Беларуси, поскольку без них сложно будет решать не менее важные вопросы экономической свободы и привлечения иностранных инвестиций.

Читать дальше

Санкции и сценарии

В свою очередь официальный Минск, как засвидетельствовал в день открытия форума глава президентской администрации Владимир Макей, ждет от Евросоюза уже в ноябре полной отмены санкций. Стефан Эрикссон, посол Швеции в Беларуси, признал, что пока неясно, какое решение в отношении санкций примет Совет Евросоюза. Однако, уверен Эрикссон, оно в любом случае не станет определяющим для "Восточного партнерства".

Обратившись к сценариям дальнейшего участия Беларуси в программе ЕС, эксперт берлинского фонда наука и политика Кай-Олаф Ланг (Kai-Olaf Lang) подробно остановился на двух возможных вариантах развития событий. Какой в итоге окажется ближе к действительности, по словам Ланга, зависимости от масштаба и скорости проведения политических реформ в Беларуси.

Ланг считает, что если такие реформы окажутся чисто символическими, сотрудничество ограничится техническими областями и некоторыми важными сферами экономики. В этом случае Беларусь останется полноправным членом проекта, но на двустороннем уровне будет наблюдаться стагнация.

Напротив, если в процессе реформ улучшится положение СМИ, укрепятся институты правового государства, будут сняты ограничения для деятельности неправительственных организаций, то установится глубокое и всеобъемлющее партнерство между ЕС и Беларусью не только на многостороннем, но и на двустороннем уровне. В этом случае, не исключает Ланг, речь может пойти в перспективе даже об ассоциированном членстве Беларуси в ЕС.

Кавказские препятствия

Но на пути всех самых смелых планов может появиться неожиданное и серьезное препятствие – возможное признание Беларусью независимости Абхазии и Южной Осетии. Депутаты парламента, по словам главы президентской администрации Владимира Макея, уже на следующей неделе займутся обсуждением этой проблемы.

Отвечая на вопрос о том, как признание независимости Абхазии и Южной Осетии скажется на характере участия Минска в "Восточном партнерстве", Ханс-Дитер Лукас высказался в том смысле, что этот шаг едва ли будет иметь позитивное влияние. А посол Швеции Стефан Эрикссон добавил, что нынешняя позиция Беларуси по вопросу ему представляется мудрой.

Автор: Владимир Дорохов, Минск
Редактор: Марина Никитич