Восток-Запад: старые бедные сменяются новыми

ЧАСТЬ II

Позитивный эффект для населения стран, вступающих в Евросоюз несомненен. Только ощущаться он будет в восточно-европейских государствах весьма неравномерно. По мнению эксперта по вопросам расширения Евросоюза на восток Кая-Олафа Ланга, по-прежнему будет сохраняться разница между уровнями жизни в крупных городах и в сельской местности. Большая часть иностранных инвестиций, как и прежде, будет приходиться на динамично развивающиеся промышленные центры. Открытым, считает Ланг, остается вопрос, насколько успешной окажется в этом случае региональная политика ЕС, цель которой – постепенно сглаживать подобные различия. Смогут ли слабо развитые регионы воспользоваться соответствующими средствами, которые предоставляет Евросоюз?

Каждому - по способностям?

Расходы на региональную политику занимают в бюджете ЕС второе место после субсидирования сельского хозяйства. До расширения ЕС главными получателями средств на развитие отстающих регионов – в общей сложности 30 миллиардов евро – были Испания и Италия, Португалия и Греция. Германия также получала деньги на проекты в восточных федеральных землях. С вступлением в ЕС новых стран традиционно считавшийся бедным юг Италии, центральные регионы Испании и восточная Германия вынуждены будут потесниться и уступить место в ряду получателей субсидий новым, еще более бедным соседям.

Однако эти средства нуждающиеся регионы получают не автоматически по потребностям, а скорее "по способностям". Основным условием предоставления денег Евросоюза под инфраструктурные проекты является привлечение средств из государственного или регионального бюджета страны-получателя. И здесь Кай-Олаф Ланг - эксперт Фонда экономики и политики в Берлине - видит большую опасность:

"Более богатые регионы располагают бóльшими средствами и поэтому имеют возможность выделять деньги на совместные с ЕС проекты. Кроме того, в этих регионах сосредоточены и соответствующие управленческие кадры, способные оформить заявки на финансирование крупных инфраструктурных проектов при поддержке Евросоюза. Поэтому, например, железнодорожные магистрали и автобаны, скорее всего, будут сначала построены между Варшавой, Познанью и Берлином, а не в польской глубинке".

Хочешь евро - экономь на всем

Но и это не последняя трудность, которую предстоит преодолеть восточно-европейским странам на пути к полной и окончательной интеграции в ЕС. После формального вступления в Евросоюз новобранцев в перспективе ожидает введение единой валюты – евро. Степень готовности к этому шагу от уровня жизни в стране не зависит, но напрямую влияет на него, подчеркивает Кай-Олаф Ланг.

"Если правительства поставят задачу как можно скорее перейти на евро, то им придется вести весьма жесткую бюджетную политику. Это означает не только снижение бюджетных расходов на социальные нужды. Это значит, что эти страны не смогут выделять и средства на совместное финансирование проектов с привлечением денег из Брюсселя".

Несмотря на подобные трудности, к введению евро уже в 2007 году готовится не только богатая и благополучная Словения, но и Эстония. Для этой страны переход на евро означал бы дополнительный знак качества в глазах потенциальных инвесторов. Ради достижения такой цели многие правительства наверняка готовы потуже затянуть пояс и сократить расходы на социальные нужды. Однако это явно не будет способствовать повышению благосостояния населения. По крайней мере, в краткосрочной перспективе.