Варшавский шпагат для НАТО
7 июля 2016 г.
Варшавский саммит НАТО полон символики. Лидеры 28 стран соберутся в пятницу и субботу, 8 и 9 июля, в городе, давшем название противостоявшей альянсу Организации Варшавского договора (ОВД). Неделю назад исполнилось четверть века с момента роспуска ОВД, члены которой теперь ищут защиты от Москвы в Организации Североатлантического договора.
Кроме того, саммит НАТО пройдет в стране, которая на фоне российской аннексии Крыма и войны в Донбассе видит себя на передовой возможного нового противостояния между Востоком и Западом. Именно по Варшаве, если верить западным СМИ, Россия во время учений три года назад отрабатывала нанесение ядерного удара.
Четыре батальона для Восточной Европы…
Опасения Польши и стран Балтии стать мишенью России заставили НАТО уже на предыдущем саммите в Уэльсе в сентябре 2014 года подтвердить гарантии безопасности и создать "силы повышенной готовности" (VJTF), получившие название "острие копья". Их численность составляет 5 000 солдат, а ведущую роль в них с 2019 года будет играть Германия. Это подразделение в свою очередь входит в состав сил быстрого реагирования НАТО (NRF) общей численностью до 40 000.
Одним из главных решений нынешнего саммита в Варшаве, как ожидается, станет размещение четырех батальонов в странах Восточной Европы - по одному в Польше, Литве, Латвии и Эстонии. Эти батальоны будут менять состав и место дислокации каждые полгода или девять месяцев. Это делается, чтобы формально не нарушить Основополагающий акт НАТО-Россия от 1997 года. Согласно документу, альянс обязуется не размещать в Восточной Европе "существенные силы на постоянной основе".
В России критикуют действия альянса. "Разговоры о ротационном характере военных развертываний НАТО никого не могут ввести в заблуждение, - заявил DW незадолго до саммита постпред РФ при НАТО Александр Грушко. - Непрерывные ротации мало чем отличаются от постоянного военного присутствия в классическом понимании".
…при необходимых семи бригадах
Эксперты полагают, что размещение батальонов - символический жест, а не реальный шаг, способный повлиять на Россию. Так, специалисты влиятельной RAND Corporation, одного из "мозговых центров" в США, незадолго до саммита в Варшаве опубликовали результаты анализа возможной войны в Балтии. Они пришли к выводу, что российские войска "выйдут на окраины Таллинна и Риги самое позднее в течение 60 часов".
Чтобы не допустить такого развития событий, НАТО, по оценкам RAND Corporation, нужно разместить в регионе около семи бригад, в том числе три - с тяжелым вооружением. Каждая бригада может насчитывать до пяти тысяч военнослужащих. Пока США приняли решение расквартировать в регионе только одну бронетанковую бригаду с 2017 года.
В Польше планы НАТО по размещению одного батальона называют недостаточным, но важным шагом. "Сколько бы войск не было размещено, это означает поддержку, - объяснил DW Кшиштоф Мищак, член правления Фонда германо-польского сотрудничества. - Это означает, что НАТО будет вовлечена". По его словам, в случае возможного конфликта страны региона получат уже не символическую, а полномасштабную поддержку в рамках 5-й статьи Вашингтонского договора о коллективной безопасности.
Игры мускулами и сигналы разрядки
Незадолго до саммита как со стороны НАТО, так и России имели место и игры мускулами, и сигналы о возможной разрядке. Так, в альянсе жестко раскритиковали инцидент в Балтийском море, когда в апреле российские военные самолеты облетели на близком расстоянии американский эсминец. В Москве в свою очередь выразили недовольство учениями стран НАТО в Польше в июне - самыми крупными за более чем 20 лет.
С другой стороны, весной возобновил работу Совет Россия-НАТО, контакты в рамках которого альянс заморозил в 2014 году после российской аннексии Крыма. НАТО непременно хотела провести еще одно заседание совета перед саммитом в Варшаве, но Россия отказалась. Но накануне из Москвы пришла новость о том, что РФ готова рассмотреть вопрос о полетах самолетов над Балтийским морем с включенными транспондерами.
В последние годы страны НАТО критиковали Россию за полеты ее военных самолетов с выключенными транспондерами, что повышает опасность столкновений. Корнелиус Охманн (Cornelius Ochmann), коллега Кшиштофа Мищака и также один из руководителей Фонда германо-польского сотрудничества, полагает, что даже после включения транспондеров говорить о сближении России и НАТО преждевременно. Для этого должен наступить мир на востоке Украины, отмечает эксперт.
Как ожидают обозреватели, главный посыл НАТО по итогам саммита в Варшаве будет таким же, как и два года назад: с одной стороны - продемонстрировать силу. "Это будет четкий сигнал России, что НАТО готова защищаться", - говорит Охманн. Но при этом альянс, с другой стороны, будет демонстрировать, что не настроен на конфронтацию и хочет диалога с Москвой, добавляет Мищак.
Чем НАТО поможет Украине
Тем временем Украина, события на востоке которой заставили альянс радикально пересмотреть свою политику, на первый взгляд, отошла на второй план. Если два года назад заседание комиссии НАТО-Украина с участием президента Петра Порошенко прошло в первый же день работы саммита, в Варшаве оно состоится под занавес, в субботу.
В Киеве не считают, что в альянсе изменилось отношение к нему. "Украина - единственная страна-партнер НАТО, у которой будет отдельное заседание на высшем уровне в рамках варшавского саммита", - указал в интервью DW Егор Божок, глава миссии Украины при НАТО. По его словам, это свидетельствует о том, что альянс и в дальнейшем будет поддерживать Украину.
Киев не будет говорить о членстве в НАТО
Два года назад НАТО приняла решение создать так называемые трастовые фонды для помощи Украине. Речь шла не о поставках оружия, а о модернизации управления армией, медицинской помощи, компьютерной безопасности. На эти цели предполагалось выделить около 14 миллионов евро.
В Варшаве Украина рассчитывает получить новый пакет помощи от НАТО. Министры обороны стран-членов альянса уже согласовали его в июне. По выражению Божко, "речь идет о 40 направлениях, по которым НАТО может предоставлять Киеву материально-техническую, практическую и консультационную помощь". Число трастовых фондов, по словам постпреда Украины, может возрасти до восьми.
В то же время вопрос о членстве в НАТО, обещанном Киеву на саммите в Бухаресте в 2008 году и к которому Украина по-прежнему стремится, Порошенко в Варшаве понимать не будет, сообщил Божок. По мнению дипломата, время для этого для этого еще не настало.
Смотрите также: