В Праге завершился саммит НАТО

Темой нынешнего дня не только для нас, но и для всего мира, бесспорно, остаётся пражский саммит НАТО, т.е. встреча лидеров стран НАТО, проходившая в Праге 21-22 ноября. Более полусотни президентов и премьер-министров, около тысячи журналистов, десятки тысяч полицейских – вот лишь три цифры, показывающие уровень этого события. Чтобы понять, почему это так важно, стоит задуматься над анекдотично звучащим вопросом: что общего между Брежневым и Бушем? Спросил у меня один из журналистов в пресс-центре и сам же ответил: оба выступали в пражском дворце съездов как символические фигуры своего времени. Символы играют центральную, если не определяющую роль на нынешнем саммите НАТО. Фактически, здесь в Праге окончательно разрушены принципы того мира, последним символом которого был Брежнев. Именно в Праге в НАТО впервые приглашены республики бывшего СССР. НАТО выходит непосредственно на границы России. Именно в Праге НАТО отказался от своей традиционной стратегической концепции, а президент Буш заявил, что Россия не является противником. Врагом – общим и для НАТО, и для России объявлен международный терроризм.

Как подчеркнул в Праге канцлер Германии Герхард Шрёдер:

События 11 сентября трагическим образом подтвердили те опасения, которые в НАТО звучали и раньше. Борьба с международным терроризмом становится одной из важнейших задач, как в военном, так и в политическом аспектах. Альтернативы силовым действиям при борьбе с терроризмом не существует. Однако, необходимо активизировать политическое и экономическое сотрудничество со странами, откуда исходит наиболее массированная террористическая опасность, поскольку терроризм, как правило, имеет экономическую и политическую подоплёку. Всё это должно стать основой всеобъемлющей стратегической концепции безопасности.

Но, по сути, в течение этих двух дней в Праге проходили сразу четыре саммита. В четверг встречались руководители 19 стран-членов НАТО, а в пятницу эти 19 лидеров встречались с руководителями стран, находящихся с НАТО в партнёрских отношениях. Речь идёт о заседании Совета НАТО-Россия, заседании Комиссии НАТО-Украина и заседании Совета евро-атлантического партнёрства – на это заседание прибыли лидеры 26 стран – от Таджикистана до Швейцарии. Всё это разные структуры, разные по существу, по уровню сотрудничества. Разные и по своему символическому значению. Первым символом, о котором много говорили и журналисты, и политики было рукопожатие Буша и Шрёдера, канцлера ФРГ. Состоится оно или нет? Ещё месяц назад Кондолиза Райс назвала отношения между США и Германией отравленными, прежде всего вследствие того, что канцлер Шрёдер заявил о невозможности для Германии участвовать в войне против Ирака. Американские политики демонстративно избегали контактов с политиками ФРГ, а потому все ждали пожмут ли руки при встрече Буш и Шрёдер, будут ли они говорить друг с другом, как далеко они будут стоять друг от друга. Журналисты спрашивали Шрёдера только о рукопожатии. Канцлер постоянно отшучивался и говорил, что разногласия между партнёрами – это дело нормальное, а в Праге есть и более важные проблемы. Но видимо, этот вопрос был не таким уж неважным, поскольку в тот момент, когда сотни фотографов и телеоператоров готовились сделать совместную итоговую фотографию 19 лидеров НАТО, президент США совершенно демонстративно повернулся к Шрёдеру, пожал ему руку и перекинулся с ним парой явно дружелюбных слов. Лёд растаял, но проблема осталась.

Канцлер продолжает подчёркивать, что Германия не примет участия в боевых действиях в Ираке. Канцлер подтвердил получение от США запроса о возможном участии Германии в операции против Ирака, но подчеркнул, что этот вопрос находится пока на стадии рассмотрения. «Главное, - говорит канцлер ФРГ, – добиться допуска инспекторов в Ирак и обеспечить им нормальные условия для беспрепятственной работы».

К числу символических моментов пражского саммита нужно отнести и заседание Совета НАТО-Россия. Кремль по-прежнему не готов однозначно ответить на вопрос: НАТО – союзник или противник? С одной стороны на саммите обсуждался – в качестве основного - вопрос о борьбе с терроризмом, борьбе, в которой, по меньшей мере, символически, Россия находится на стороне США и НАТО и для демонстрации этого единства президенту России, казалось бы, было бы полезно показаться в кругу единомышленников. С другой стороны – центральным событием форума стало приглашение, направленное альянсом семи странам восточной Европы, в том числе странам Балтии, приглашение вступить через полтора года в НАТО. Президент Буш назвал это решение праздником. И, явно, чтобы не участвовать в этом чужом празднике, президент Путин в Прагу не поехал. Хотя, как несколько раз подчёркивал в Праге канцлер Германии Герхард Шрёдер:

Для нас было важно, что по вопросу о дальнейшем расширении НАТО мы, в частности и президент США, постоянно вели диалог с Россией. Судя по реакции России, можно сказать, что ни она, никто вообще не испытает никаких негативных последствий расширения НАТО, более того, регион станет более стабильным.

В словах Министра иностранных дел России Игоря Иванова ощущается, скорее, осторожность, чем одобрение:

Мы внимательно изучим документы и те решения, которые были приняты, и после этого мы будем делать соответствующие выводы. Мы обратили внимание на те заявления, которые были сделаны в ходе саммита руководителями отдельных государств. В этих заявлениях подчёркивается, что НАТО не рассматривает Россию в качестве противника, а наоборот, рассматривает Россию в качестве партнёра в борьбе с новыми угрозами и вызовами. НАТО должно перестраивать свою военную стратегию от периода холодной войны к противодействию новым угрозам и вызовам. Такая трансформация НАТО имеет принципиальное значение и она должна вписываться в общие усилия международного сообщества по укреплению стабильности и безопасности. Мы всегда подчёркивали, что механическое расширение НАТО при сохранении прежней военной направленности вряд ли отвечает интересам безопасности и сотрудничества.

Вместе с тем, судя по Праге, да и по недавней встрече Путина с генеральным секретарем НАТО Робертсоном, стороны пока далеки от такого состояния взаимоотношений. Однако, руководство блока, отлично понимая настороженность России, всячески демонстрирует готовность идти на различные уступки, особенно если это не связано с конкретными обязательствами. Так, Робертсон стремился подчеркнуть поддержку политики Кремля в Чечне и заверял президента РФ в том, что решения на саммите в Праге «не будут идти в разрез с интересами безопасности России, а наоборот упрочат ее».

Кстати, в данном аспекте внешней политики Россия кардинально расходится с большинством партнёров по СНГ. Лидеры Грузии, Украины и даже Белоруссии связывают с НАТО надежды на решение многих национальных политических и военных проблем. Например, Украина. Визит её президента в Прагу можно смело отнести к числу символических событий нынешнего саммита. Почему - рассказывает моя коллега по украинской редакции Наталья Викулина:

Разговоры о возможном участии Леонида Кучмы в Пражском саммите ходят в политических кругах Украины уже, по крайней мере, в течение полугода. Вначале украинское руководство было уверено, что Комиссия Украина-НАТО состоится на уровне глав государств. Судя по высказываниям Кучмы в прессе, он действительно очень хотел приехать на Пражский саммит. Но после того, как Кучму стали обвинять в причастности к продаже оружия Багдаду, Североатлантический альянс принял в октябре решение, что Комиссия с Украиной должна проводиться на уровне министров иностранных дел. Тем самым альянс хотел показать, что не хочет видеть Кучму на саммите в Праге. Однако Кучма принял решение, что он примет участие в саммите, где будет выступать на заседании совета евро-атлантического партнерства. Ожидалось, что реакция мировых лидеров на появление Кучмы может быть непредсказуемой. Однако, помог французский алфавит. Если бы рассадка производилась по английскому алфавиту, Леонид Кучма оказался бы рядом с президентом Бушем и Тони Блэром. Но представителей 46 государств рассадила по алфавитному порядку французского языка, и благодаря этому украинский президент оказался рядом с представителем Туркменистана. Никаких высказываний или конфузов не возникло. Если говорить о результатах Пражского саммита для Украины, то это – утверждение Плана действий между Украиной и НАТО. Впрочем, речь не идет о специальном плане действий, к которому присоединяются страны-кандидаты в альянс.

Президент Белоруссии Лукашенко, в отличие от Кучмы оказался менее удачливым. Ему так же хотелось оказаться в Праге в кругу коллег- президентов, но они – отражая мнение широкой общественности своих стран - наотрез отказались сидеть с Лукашенко за одним столом. А Президент Чехии Гавел отказался дать Лукашенко визу на въезд в страну. Среди уважаемых гостей саммита НАТО в Праге был президент Грузии Эдуард Шеварднадзе. С ним встретилась Наталья Викулина:

Грузия стремится стать полноправным членом НАТО. Об этом заявил в пятницу грузинский президент Эдуард Шеварднадзе, выступая в Праге на заседании Совета евро-атлантического партнерства. Шеварднадзе сказал, что Грузии предстоит хорошо потрудиться, чтобы достичь намеченной цели. Говорит глава грузинского государства Эдуард Шеварднадзе:

«Грузия хочет стать членом НАТО. Мы очень четко видим, по какой дороге мы должны идти, чтобы занять важное место в стабильной Европе. Сейчас Грузия еще достаточно далека от стандартов НАТО, и недостаточно только желания достичь уровня НАТО».

Он считает, что вступление в Североатлантический альянс несет для Тбилиси очень высокую ответственность, которую должны разделить как Грузия, так и НАТО. Шеварднадзе сказал, что саммит в Праге станет началом для процесса вступления Грузии в альянс. По словам грузинского президента, Тбилиси должен сначала выполнить обязательства, взятые Грузией в Плане индивидуального партнерства с НАТО. Если Грузии удастся это сделать, тогда страна станет кандидатом на вступление в альянс.

О том, будет ли Грузия участником следующей серии переговоров о расширении НАТО мы узнаем когда-нибудь позже.