В ожидании белорусского омбудсмена
26 февраля 2009 г.
Вернуться к вопросу о создании института уполномоченного по правам человека в Беларуси предложил независимый политолог Александр Потупа в ходе одного из заседаний общественного совета при администрации президента. Однако эта идея вызвала негативную реакцию со стороны главы администрации Владимира Макея.
Очередные декорации
Как говорит сам Александр Потупа, он предлагает обсуждать сначала возможную модель института омбудсмена в Беларуси, а не его введение. "В лоб" же требовать от власти введения этого поста, по мнению эксперта, бесполезно. Нужно отрабатывать и обсуждать модель, чтобы результатом не стала очередная "отписка" властей и создание декоративного органа, считает Александр Потупа.
Рассматривать вопрос о целесообразности создания института уполномоченного по правам человека в Беларуси, предлагает политолог, должна комиссия по правам человека, в которую следует включить правозащитников и силовиков. Тогда вне зависимости от решения можно будет понять, какие контрольные функции нужны в сфере защиты прав человека в Беларуси.
Имидж страны – не резон
Стоит отметить, что законопроект об омбудсмене рассматривал еще в середине 90-х Верховный Совет 13-го созыва. Затем документ готовился уже в Национальном собрании. Этот институт широко распространен в мире и в частности в странах постсоветского пространства.
В 2004 году Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ даже приняла модельный закон о статусе уполномоченного по правам человека, оценив тем самым его эффективность.
Однако год назад президент Беларуси Александр Лукашенко объяснил депутатам, почему в Беларуси проект спустили на тормозах. Как выразился глава государства: "Мы и без уполномоченного обеспечиваем право человека на жизнь, право иметь работу, зарабатывать, кормить свою семью".
Даже аргумент, что данный институт мог бы улучшить имидж страны, президента Беларуси не убедил.
Хоть какой, но чтоб уполномоченный
Спустя некоторое время Александр Лукашенко, правда, пригласил иностранных пиар-специалистов, освободил политзаключенных и объявил либерализацию. Поэтому, по мнению председателя "Белорусского Хельсинкского комитета" Олега Гулака, шансы на появления омбудсмена в Беларуси есть.
При этом, по мнению правозащитника, сам пост не сможет сделать революцию в области прав человека, так как для этого необходимы системные меры. "Но полезно, чтобы в стране был институт, который специально занимается защитой прав человека, так как сегодня у нас главные государственные правозащитники - это прокуратура".
Глава правозащитной организации "Вясна" Алесь Беляцкий хорошо знает специфику работы омбудсменов в России и Грузии.
По словам Алеся Беляцкого, несмотря на определенную подчиненность омбудсменов в этих странах исполнительной власти, сама жизнь заставляет их работать на защиту прав граждан своей страны. "Поэтому даже в нашей безнадежной ситуации, - считает правозащитник, - а не существует никаких иллюзией, что омбудсмен имел бы свободу действий в Беларуси, этот механизм был бы все-таки очень полезен".
Сергей Панченко