В Германии родительские пособия не способствуют росту рождаемости
20 октября 2009 г.
Германия прочно заняла одно из последних мест в мире по уровню рождаемости. В 2009 году в стране появилось 8,2 ребенка в расчете на 1000 жителей (для сравнения: в Ирландии на 1000 жителей пришлось 16,9 ребенка, во Франции - 13).
Коэффициент рождаемости в Германии уже давно упал до 1,3 - столько детей приходится в среднем на каждую женщину. Для воспроизводства населения этого мало. Рождаемость в стране существенно ниже смертности (в первом полугодии 2009 года родилось 675 тысяч человек, а умерло 844 тысячи). При такой негативной динамике число жителей ФРГ может с нынешних 82 миллионов сократиться к 2050 году до 67 миллионов человек, причем в большинстве своем это будут люди пожилые и старики.
Власти Германии, пытаясь противостоять этой тенденции, давно выплачивают пособия на детей, оказывают помощь семьям. Эксперты отмечают при этом, что эффективность этой помощи оценить невозможно.
Министр хочет помогать молодым родителям
Последнюю попытку затормозить падение рождаемости в стране предприняла Урсула фон дер Ляйен (Ursula Von der Leyen), мать семерых детей, министр, отвечавшая в 2005-2009 годах за проблемы семьи. Она настояла на введении нового вида пособия.
Оно появилось в начале 2007 года, и было названо Elterngeld, что дословно можно перевести как "родительское пособие". Его главная цель, как ее сформулировала министр, помочь деньгами молодым работающим родителям среднего достатка.
Пособие выплачивается в течение года тому из родителей, кто оставит на это время работу. Выплаты составляют 67 процентов зарплаты (не больше 1800 евро). Фактически это две трети средней по Германии зарплаты. Причем, родительское пособие не облагается налогами. Главная особенность этого пособия в том, что его могут получать или мать, или отец ребенка.
Если после этого года отец ребенка согласится взять дополнительный отпуск для воспитания, то выплата пособия продлевается еще на два месяца.
В 2007 году, когда пособие только начали выплачивать, на свет появилось почти на 12 тысяч младенцев больше, чем в 2006 году. Это было первое заметное увеличение рождаемости в стране за 18 лет. Причем, как подчеркнула министр Урсула фон дер Ляйен, 50 процентов семей, которые получают родительское пособие, отмечают, что их уровень доходов не снизился, или даже увеличился по сравнению с тем, каким он был до рождения ребенка.
А специалисты института экономического анализа в Кёльне выяснили, что благодаря пособию, в 2007 году существенно сократилось число семей, претендующих на социальную помощь.
И вновь спад рождаемости
К концу 2008 года стало однако ясно, что рождаемость в Германии снова упала до уровня 2005 года.
Некоторые эксперты считают, что это последствия кризиса. Урсула фон дер Ляйен советует смотреть шире. Она согласна, что в условиях всеобщего кризиса семьям трудно решиться заводить детей – их будущее кажется туманным. Поэтому государство должно показать родителям, что готово помочь им в решении всего комплекса проблем, связанных с воспитанием детей, считает министр.
"Помочь – значит дать людям с маленькими детьми не только финансовую помощь на первых порах, но и способствовать созданию инфраструктуры, необходимой для выращивания и воспитания ребенка", - говорит министр. Проблема, напоминает она, сейчас в том, что для детей, родившихся в прошлом году, благодаря нашей поддержке, уже не хватает мест в детских садах.
Иными словами, родители должны знать, говорит Урсула фон дер Ляйен, что у них будет оплаченное государством время на занятия с детьми, а у самих детей будут и места в детских садах, и хорошие школы, где дети смогут провести весь день.
Предприниматели тоже должны думать о демографии
Хорошая семейная политика - это политика предотвращения бедности семей, не устает повторять фон дер Ляйен, и добавляет: усилиями только государства этого достичь невозможно. Огромная роль принадлежит бизнесменам. Они должны создать в своих компаниях климат, помогающий родителям решать их задачи, связанные с воспитанием детей. Министр уверена, что предприниматели должны откликнуться, если хотят сохранить специалистов и думают о будущее страны.
Немецкий женский совет, объединяющий несколько десятков женских организаций, настаивает на том, чтобы декретные отпуска по закону предоставлялись не только матерям, но и отцам. И не на три месяца, а на полгода, как минимум.
С этим согласна и Урсула фон дер Ляйен. Она советует предпринимателям, да и коллегам-политикам, обратиться к опыту стран Бенилюкса и Скандинавии, где фирмы уже давно предоставляют длительные отпуска отцам, воспитывающим детей. Такой подход дал результаты - рождаемость в этих странах увеличилась.
Профессор Ханс-Петер Колер из университета Пенсильвании, проанализировав данные о рождаемости в 24 странах в течение 30 лет, пришел к выводу, что принцип "чем богаче страна, тем ниже рождаемость", справедлив только до определенного момента: там где Human Development Index (HDI), то есть уровень жизни, образования и развития экономики очень высоки, там рождаемость растет. Это такие страны как Норвегия, Канада, Австралия.
Автор: Виктор Агаев
Редактор: Марина Никитич